ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2021 года N 128-п
Об утверждении региональной программы Республики Хакасия "Повышение финансовой грамотности населения Республики Хакасия на 2022 - 2027 годы"
(с изменениями на 29 декабря 2022 года)
(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 29.12.2022 N 231-п)
В целях осуществления и координации работы по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:
Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Хакасия "Повышение финансовой грамотности населения Республики Хакасия на 2022 - 2027 годы".
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.КОНОВАЛОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Президиума Правительства
Республики Хакасия
от 27.08.2021 N 128-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2022 - 2027 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 29.12.2022 N 231-п)
ПАСПОРТ региональной программы Республики Хакасия "Повышение финансовой грамотности населения Республики Хакасия на 2022 - 2027 годы"
Ответственный исполнитель региональной программы Республики Хакасия "Повышение финансовой грамотности населения Республики Хакасия на 2022 - 2027 годы" (далее - региональная программа) | - | Министерство финансов Республики Хакасия |
Исполнители региональной программы | - | Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия |
Участники региональной программы | - | Отделение Банка России - Национальный Банк по Республике Хакасия (далее - Отделение); Государственное автономное учреждение Республики Хакасия "Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия" (далее - МФЦ Хакасии); Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия) |
(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 29.12.2022 N 231-п) | ||
Цель региональной программы | - | способствование повышению финансовой грамотности населения Республики Хакасия |
Задачи региональной программы | - | повышение охвата и качества финансового образования и информирования населения в области финансового образования, а также обеспечение необходимой институциональной базой и методическими ресурсами образовательного сообщества; разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения, в том числе в части информирования о правах потребителей финансовых услуг и способах их защиты, а также формирования социально ответственного поведения участников финансового рынка; обеспечение открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса для населения Республики Хакасия |
Подпрограммы региональной программы | - | не предусмотрено |
Сроки реализации региональной программы | - | 2022 - 2027 годы |
Объемы финансирования региональной программы | - | не предусмотрено |
Конечные результаты региональной программы | - | внедрение курса по основам финансовой грамотности в деятельность образовательных организаций; создание эффективной системы методической поддержки педагогических работников, реализующих программы повышения финансовой грамотности; повышение качества освещения в средствах массовой информации вопросов финансовой грамотности; увеличение охвата и качества финансового образования и информированности населения; наличие информационных материалов по вопросам финансовой грамотности населения в государственных учреждениях Республики Хакасия; наличие разработанных и реализованных механизмов популяризации и использования программ, дидактических материалов и методических рекомендаций по повышению финансовой грамотности в системе дополнительного образования детей; создание Межведомственной координационной комиссии по повышению финансовой грамотности населения Республики Хакасия в сопредседательстве Управляющего Отделением; представление республиканского бюджета Республики Хакасия в доступной для граждан форме; организация участия в обсуждении проектов законов Республики Хакасия о бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета Республики Хакасия за отчетный финансовый год населения республики |
1. Характеристика сферы реализации региональной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Вопросам повышения финансовой грамотности населения уделяется самое пристальное внимание Правительством Российской Федерации и Центральным Банком Российской Федерации.
Региональная программа разработана в целях реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р (далее - Стратегия).
Программа определяет основные задачи и направления деятельности органов государственной власти Республики Хакасия и других заинтересованных организаций в сфере повышения финансовой грамотности населения региона.
Финансовая грамотность - это достаточный уровень знаний и навыков в области финансов, который позволяет правильно оценивать ситуацию на рынке и принимать разумные решения. Повышение уровня финансовой грамотности населения является одним из приоритетов государственной политики, поскольку без должного уровня финансовой грамотности невозможно укрепление благосостояния граждан и развитие цивилизованного рынка финансовых услуг. Высокий уровень финансовой грамотности способствует обеспечению личной финансовой безопасности, помогает принимать оптимальные решения при управлении бюджетом, осуществлять обоснованный выбор финансовых продуктов, а также защищать свои права как потребителя финансовых услуг. Кроме того, повышение финансовой грамотности способствует привлечению долгосрочных инвестиционных ресурсов населения в экономику страны, а также обеспечению конкурентоспособности российского финансового рынка.
Финансовая грамотность все в большей мере становится предпосылкой материального благополучия домохозяйства, одним из важнейших навыков жизни людей. Финансовая грамотность позволяет домохозяйствам планировать и использовать личный бюджет, принимать решения в области личных финансов, исходя из своих интересов, избегать излишней личной задолженности, ориентироваться в сложных услугах и продуктах, предлагаемых финансовыми институтами, распознавать угрозы и снижать риски мошенничества со стороны потенциально недобросовестных участников рынка. Все это обеспечивает более высокий уровень социальной стабильности, сбалансированный рост экономики, устойчивость финансовой системы страны.
Развитие современной рыночной экономики предполагает широкое участие населения в долгосрочных накопительных пенсионных, страховых и ипотечных схемах, помогающих решить вопросы пенсионного накопления, социального и медицинского страхования, образования и жилья. Поэтому вопросы повышения финансовой грамотности населения являются на сегодняшний день актуальными и активно решаются на федеральном и региональных уровнях власти.
Основы экономических знаний согласно федеральным государственным образовательным стандартам в начальной, основной и старшей школе реализуются как составляющая базовых учебных предметов и как одно из направлений основ финансовой грамотности - в инвариантном и вариативном компонентах учебного плана, а также во внеурочной деятельности.
Обучение финансовой грамотности целесообразно начинать на начальной ступени обучения. Ее основы входят в курс математики, окружающего мира в начальной школе. Умение "применять математику" (математический подход в рассуждении, обосновании, аргументации, планировании, численных оценках) - необходимо для каждого школьника. По мере освоения математических знаний и умений вводятся задачи и задания про деньги и их функционирование в жизни человека. С развитием представлений о возможностях математики развиваются финансовые навыки учеников.
Основными целями образовательной программы формирования финансовой грамотности являются:
формирование базового уровня финансовой грамотности, необходимого для ориентации и социальной адаптации учащихся к происходящим изменениям в жизни, а также к профессиональной ориентации выпускников;
формирование культуры экономического мышления, обретение опыта в анализе конкретных экономических ситуаций;
выработка практических навыков принятия ответственных финансовых и экономических решений, как в личной жизни, так и в общественной жизни.
Повышение финансовой грамотности в школах также происходит в рамках внеурочной деятельности, проведения внеклассных мероприятий совместно с коммерческими банками.
В настоящее время министерствами и ведомствами Республики Хакасия совместно с Отделением ведется работа по повышению финансовой грамотности населения, особенно учащихся школ, высших и средних учебных заведений, а также взрослого населения с низким и средним уровнями доходов.
Так, для учащихся общего, среднего профессионального и высшего образования учебные мероприятия проводились как на базе учебных заведений, так и в Отделении. В периоды летних каникул сотрудники Отделения выезжают в детские оздоровительные лагеря с целью проведения обучающих мероприятий, спортивно-финансовых игр и т.д. В учебное время проводятся лекции на такие актуальные темы, как "Финансовое мошенничество", "Кредиты и займы", "Личный финансовый план", "Мой первый финансовый план", "Кредит есть, а денег нет", "Признаки платежеспособности и правила обмена банкнот и монет Банка России", "Денежно-кредитная политика Банка России".
Ежегодно в рамках международной недели инвесторов проводятся обучающие мероприятия, на которых учащимся рассказывают, что такое акции, облигации, как выбрать брокера, и что нужно знать о торговле на бирже и другое.
В Дни защиты детей проводятся мероприятия по повышению финансовой грамотности для всех возрастных категорий, начиная от малышей и заканчивая пенсионерами. Дети раскрашивают финансовые раскраски, собирают пазлы, отгадывают кроссворды. Взрослых знакомят с различными мобильными приложениями финансовой направленности.
Одной из задач повышения финансовой грамотности является также повышение уровня финансовой грамотности взрослого населения, а именно пенсионеров, сотрудников трудовых коллективов, субъектов малого и среднего предпринимательства. Проводятся мероприятия для пенсионеров, для преподавателей школ и сотрудников трудовых коллективов. Представители Отделения совместно с Министерством образования и науки Республики Хакасия регулярно принимают участие в школьных педсоветах, на которых рассказывают о важности финансовой грамотности, о необходимости формирования у детей моделей рационального финансового поведения, развитии у них необходимых знаний и навыков, обеспечивающих их социализацию и подготовку к взрослой жизни, а также умений ориентироваться в сложном мире финансов, дают практические рекомендации по подключению к онлайн-урокам и возможностям использования сайта Банка России Fincult.info.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся обучающие встречи в рамках таких мероприятий, как Неделя предпринимательства, выставка-форум ХакСтройЭКСПО, форум Немалый бизнес и т.д.
В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, сложившейся в 2020 году, не было возможности провести мероприятия по финансовой грамотности в запланированных объемах. Но, несмотря на это, впервые проводилось обучение смешанной целевой аудитории в рамках радиопередач "Уроки финансовой грамотности на радио России "Хакасия". В течение 2020 года проведено 12 эфиров, на которых разобрали темы, касающиеся карманных денег, финансового планирования, финансового мошенничества, пластиковых карт и финансовых пирамид, системы быстрых платежей, а также рассказали, как оптимизировать семейный бюджет и другое.
Большое внимание уделяется проекту Банка России "Онлайн-уроки финансовой грамотности", который стартовал в 2015 году. Сессии по онлайн-урокам проводятся дважды в год, осенью и весной, и транслируются по всей России. К участию в проекте привлекаются учащиеся школ, колледжей, воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2020 году Банк России увеличил спектр категорий населения обучаемых финансовой грамотности онлайн, разработаны проекты для пенсионеров "PensionFG" и для детей, отдыхающих в летних оздоровительных лагерях "ДОЛ-игра". В реализации данных проектов активное участие принимают и граждане, проживающие на территории Республики Хакасия.
В сентябре 2020 года жители городов Абакан, Черногорск и рп Усть-Абакан получили уникальную возможность получить бесплатную консультацию по финансовой грамотности, которая была организована на площадках центров "Мои документы" Республики Хакасия. В рамках проекта Министерства финансов Российской Федерации "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" были проведены не только просветительские мероприятия по повышению уровня финансового образования, но и осуществлялись бесплатные консультации как сотрудников МФЦ Хакасии, так и заявителей, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг в центры "Мои документы". Для сотрудников МФЦ Хакасии также было проведено обучение по внесудебному банкротству граждан в связи с реализацией в МФЦ Хакасии полномочий в части приема заявлений от граждан о признании его банкротом во внесудебном порядке.
Граждане, проживающие на территории Республики Хакасия, также могут получить консультации по вопросам оказания финансовых услуг, обратившись в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия либо на "горячую линию".
(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 29.12.2022 N 231-п)
2. Анализ уровня финансовой грамотности населения Республики Хакасия
Аналитическим центром Национального агентства финансовых исследований (далее - НАФИ) в рамках совместного проекта Министерства финансов Российской Федерации и Международного банка реконструкции и развития было проведено исследование уровня финансовой грамотности в каждом из 85 субъектов Российской Федерации. Результаты проведенного исследования в Республике Хакасия отражены в отчете по результатам социологического исследования за 2020 год "Уровень финансовой грамотности населения Республики Хакасия".
Для оценки общего уровня финансовой грамотности населения регионов используется индекс финансовой грамотности (далее - индекс), который отображает способность человека к разумному управлению личными финансами, индекс рассчитывается как сумма значений трех частных индексов, каждый из которых строится на основании ответов респондентов на отдельные вопросы анкеты.
После расчета индекса каждый регион получает буквенное обозначение, указывающее на его место в общероссийском рейтинге. Буква соответствует месту региона после упорядочения субъектов Российской Федерации по убыванию индекса. Группа А (Высокий уровень) - регионы с наибольшим значением индекса (места 1 - 16 в упорядоченном списке регионов). Группа В (Выше среднего) - следующие за Группой А 16 регионов (места 17 - 32 в упорядоченном списке). Группа С (Средний уровень) - 19 регионов со средним значением индекса (места 33 - 51). Группа D (Ниже среднего) - 16 регионов после Группы С (места 52 - 67). Группа Е (Низкий уровень) - регионы с наименьшим значением индекса (места 68 - 83).
Таким же образом выполнена группировка регионов Российской Федерации по каждому из частных индексов.
Индекс имеет корреляционные связи с такими социально-экономическими показателями регионов, как:
валовый региональный продукт (далее - ВРП) на душу населения;
объем средств на банковских счетах физических лиц на душу населения региона;
количество банковских и других финансовых учреждений на душу населения;
