ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года N 755-П
Об организации и осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(с изменениями на 15 сентября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 25.01.2022 N 50-П, от 11.03.2022 N 223-П, от 04.08.2022 N 761-П, от 20.06.2023 N 506-П, от 15.09.2023 N 732-П)
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить:
Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно приложению N 1;
перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно приложению N 2.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Порядка осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, за исключением раздела VII Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, который вступает в силу с 01 марта 2022 года.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
Приложение N 1
Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 августа 2021 года N 755-П
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 25.01.2022 N 50-П, от 11.03.2022 N 223-П, от 04.08.2022 N 761-П, от 20.06.2023 N 506-П, от 15.09.2023 N 732-П)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - региональный государственный надзор, чрезвычайные ситуации, автономный округ).
2. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение организациями и гражданами, за исключением организаций и граждан, деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - обязательные требования), установленных Федеральным законом N 68-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа.
3. Региональный государственный надзор осуществляется департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа (далее - департамент).
4. От имени департамента региональный государственный надзор вправе осуществлять должностные лица департамента, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - должностные лица).
(п. 4 в ред. постановления Правительства ЯНАО от 11.03.2022 N 223-П)
5. Перечень должностных лиц приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.
6. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального государственного надзора осуществляется должностными лицами на основании решения заместителя Губернатора автономного округа, директора департамента (первого заместителя директора департамента).
Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся только должностным лицом или должностными лицами, которые определены решением заместителя Губернатора автономного округа, директора департамента (первого заместителя директора департамента) на их проведение.
(п. 6 в ред. постановления Правительства ЯНАО от 11.03.2022 N 223-П)
7. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ.
Объекты надзора
8. На основании запрашиваемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия информации в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по автономному округу, исполнительных органах автономного округа, органах местного самоуправления в автономном округе должностными лицами формируется перечень объектов регионального государственного надзора (далее - объекты надзора):
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 04.08.2022 N 761-П, от 20.06.2023 N 506-П)
- организаций (граждан), создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организаций (граждан), эксплуатирующих объекты систем жизнеобеспечения населения;
- организаций (граждан), осуществляющих деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции.
9. Перечень объектов надзора подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
10. Учет объектов надзора осуществляется посредством включения сведений об объектах надзора в государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора
11. При организации регионального государственного надзора департамент относит объекты надзора к категориям риска причинения вреда (ущерба).
12. Объекты надзора подлежат отнесению к определенной категории риска причинения вреда (ущерба).
13. Отнесение к категориям риска причинения вреда (ущерба) осуществляется на основании приказа департамента.
14. Отнесение объектов надзора к категории риска причинения вреда (ущерба) осуществляется на основании критериев отнесения объектов контроля к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного надзора согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
15. При наличии критериев, позволяющих отнести объект надзора к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект надзора к более высокой категории риска.
16. Объекты надзора, подлежащие отнесению к категориям среднего и умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям умеренного и низкого риска при отсутствии составленного по результатам последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия, фиксирующего факт отсутствия нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
17. Объекты надзора, подлежащие отнесению к категориям умеренного и низкого риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего и умеренного риска при наличии составленного по результатам последнего контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия с зафиксированными выявленными нарушениями обязательных требований.
18. Изменение присвоенной объекту надзора категории риска на более высокую либо более низкую категорию риска допускается не более чем на одну ступень.
19. Отнесение объекта надзора к одной из категорий риска осуществляется департаментом на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска.
20. Объект надзора вправе подать в департамент заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности в случае ее соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 20.06.2023 N 506-П)
Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий
21. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов надзора в зависимости от присвоенной категории риска объекту надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 20.06.2023 N 506-П)
22. Для объектов надзора, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, устанавливается минимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий - не менее 1 контрольного (надзорного) мероприятия в 6 лет и не более 1 контрольного (надзорного) мероприятия в 3 года.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
23. В целях предупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, департамент осуществляет следующие профилактические мероприятия:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- профилактический визит.
Информирование
24. Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) (далее - официальный сайт), в средствах массовой информации.
