ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"*
________________
* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Вид документа и характеристика результата | |
начало | окончание | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Цель "Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой населению Ставропольского края в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек" | |||||
Задача "Организация оказания медицинской помощи населению Ставропольского края с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения Ставропольского края с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи" | |||||
1. | Осуществление создания (в том числе строительство или приобретение) объектов первичного звена здравоохранения (включая быстровозводимые модульные конструкции), замена зданий в случае высокой степени износа и (или) наличия избыточных площадей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, их структурные подразделения, врачебные амбулатории, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерские и фельдшерские здравпункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) районных больниц | 2021 год | 2025 год | министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края); министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края); медицинские организации | краевая адресная инвестиционная программа, ежегодно утверждаемая Правительством Ставропольского края; ежегодный отчет о реализации мероприятия и вводе в эксплуатацию строящихся объектов здравоохранения |
2. | Осуществление реконструкции (ее завершение) зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, их структурные подразделения, врачебные амбулатории, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерские и фельдшерские здравпункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) районных больниц | 2021 год | 2024 год | минздрав края; минстрой края; медицинские организации | краевая адресная инвестиционная программа, ежегодно утверждаемая Правительством Ставропольского края; ежегодный отчет о реализации мероприятия и вводе в эксплуатацию объектов здравоохранения после реконструкции |
3. | Осуществление капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, их структурные подразделения, врачебные амбулатории, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерские и фельдшерские здравпункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) районных больниц | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя по снижению доли неэффективно используемых площадей, уменьшению зданий медицинских организаций, находящихся в аварийном состоянии, требующих сноса, реконструкции и капитального ремонта, с 64,0 процента в 2020 году до 9,0 процента в 2025 году |
Задача "Обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения Ставропольского края, в том числе инвалидов и других групп населения Ставропольского края с ограниченными возможностями здоровья" | |||||
4. | Оснащение автомобильным транспортом (за исключением автомобилей скорой медицинской помощи) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, районных больниц, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (с численностью населения до 50 тыс. человек), для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя по оснащению автомобильным транспортом (за исключением автомобилей скорой медицинской помощи) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, районных больниц, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (с численностью населения до 50 тыс. человек), для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов |
5. | Развитие транспортной инфраструктуры (маршрутов общественного транспорта, приближенных к медицинским организациям), приоритетный ремонт и строительство автомобильных дорог регионального и муниципального значения, обеспечивающих доезд населения Ставропольского края до медицинских организаций | 2021 год | 2025 год | минздрав края; министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - миндор края); органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края (по согласованию) | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении показателя протяженности отремонтированных участков автомобильных дорог, обеспечивающих доезд населения Ставропольского края до медицинских организаций, протяженностью 324,99 км за период 2021 - 2025 годов |
Задача "Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения Ставропольского края с ограниченными возможностями здоровья" | |||||
6. | Приведение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, районных больниц в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом паспортов медицинских организаций | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя по снижению количества оборудования для оказания медицинской помощи со сроком эксплуатации свыше 10 лет в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, с 2460 единиц в 2020 году до 1573 единиц в 2025 году |
Задача "Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения выбора медицинской организации и врача" | |||||
7. | Анализ уровня заработной платы медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников районных больниц, и эффективности применяемых систем оплаты труда | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия |
8. | Проведение анализа кадрового обеспечения медицинских организаций, включая анализ обоснованности существующей в них штатной численности медицинских работников, анализ нагрузки на медицинский персонал и причин ее отклонения от нормы в разрезе основных категорий и должностей | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия |
9. | Утверждение и поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя по поэтапному увеличению заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников районных больниц |
10. | Принятие мер по укомплектованию медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, районных больниц медицинскими работниками в соответствии с целевыми показателями, указанными в паспортах медицинских организаций | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевых показателей по увеличению количества медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, районных больниц |
11. | Увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевых показателей по увеличению числа врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь |
12. | Увеличение числа обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием, не менее чем на 30,0 процента в год от имеющегося дефицита таких специалистов | 2021 год | на постоянной основе | минздрав края; медицинские организации; государственные бюджетные профессиональные образовательные учреждения Ставропольского края (далее - профессиональные образовательные организации) | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевых показателей по увеличению численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях |
13. | Разработка и реализация в соответствии с законодательством Ставропольского края дополнительных мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских работников районных больниц, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем, использование иных механизмов обеспечения жильем (возмещение расходов по оплате за аренду жилья) | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевых показателей по увеличению числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек |
14. | Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости служебных помещений (квартира, дом, коммунальная комната) и жилых помещений по договору социального найма (квартира, дом) | 2021 год | 2025 год | органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края (по согласованию); медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия |
15. | Осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевых показателей по увеличению числа врачей и фельдшеров, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек |
16. | Включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя укомплектованности медицинских организаций медицинскими кадрами до 95,0 процента к 2025 году |
17. | Внедрение механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя по повышению в медицинских организациях числа врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение |
18. | Планирование подготовки и переподготовки медицинских работников | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | отчет о количестве медицинских работников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации |
19. | Планирование потребности медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения в служебном жилье путем предоставления им мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате за аренду жилья | 2024 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации края | ежегодный отчет о количестве медицинских работников (врачей, среднего медицинского персонала) медицинских организаций первичного звена здравоохранения, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате за аренду жилья в соответствии с законодательством Ставропольского края |
20. | Администрирование кадровой политики, развитие кадровых служб медицинских организаций | 2021 год | 2025 год | медицинские организации | ежегодный отчет медицинской организации о реализации мероприятия |
21. | Создание подразделений медицинских организаций (или расширение функционала отдела кадров) с обязательным включением в него функций по подбору кадров, работы с кадровыми агентствами, контролю выполнения работы врачей-наставников, планированию и контролю за проведением дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников в рамках системы непрерывного медицинского образования | 2021 год | 2025 год | медицинские организации | ежегодный отчет медицинской организации о реализации мероприятия |
II. Цель "Обеспечение приоритета интересов пациентов при оказании им первичной медико-санитарной помощи" | |||||
Задача "Обеспечение потребности населения Ставропольского края в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи" | |||||
22. | Внесение изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (далее - территориальная программа государственных гарантий) в части обеспечения потребности в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи | 2021 год | 2025 год | минздрав края; территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее - фонд медицинского страхования); медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевых показателей по увеличению доступности дорогостоящих диагностических исследований с 49,0 процента в 2020 году до 70,0 процента в 2025 году, по обеспечению сроков ожидания проведения дорогостоящих диагностических исследований (не более 14 дней в 2021 - 2025 годах) |
III. Цель "Обеспечение соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий" | |||||
Задача "Введение коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах" | |||||
23. | Внесение изменений в территориальную программу государственных гарантий в части введения коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах | 2021 год | 2025 год | минздрав края; фонд медицинского страхования; медицинские организации | нормативный правовой акт Правительства Ставропольского края о внесении изменений в территориальную программу государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период; увеличение показателя объема финансового обеспечения медицинских организаций, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах, в связи с введением указанных коэффициентов на 2,3 процента в 2025 году |
Задача "Создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом степени соответствия медицинской организации статусу медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи" | |||||
24. | Стимулирование руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения, внедряющих новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя по увеличению количества медицинских организаций, внедряющих новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, до 47 медицинских организаций в 2025 году, что составит 100,0 процента от количества медицинских организаций, оказывающих гражданам первичную медико-санитарную помощь в Ставропольском крае |
Задача "Разработка и утверждение территориальной программы государственных гарантий с учетом результатов реализации мероприятий Программы" | |||||
25. | Обеспечение бездефицитного финансового обеспечения оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий с учетом реализации мероприятий Программы | 2021 год | 2025 год | минздрав края; фонд медицинского страхования; медицинские организации | нормативный правовой акт Правительства Ставропольского края об утверждении территориальной программы государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период; ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя по снижению доли дефицита финансового обеспечения оказания медицинской помощи с учетом реализации мероприятий Программы с 34,3 процента в 2020 году до отсутствия дефицита в 2025 году |
IV. Цель "Обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи населению Ставропольского края" | |||||
Задача "Реализация мероприятий пилотного проекта по вовлечению медицинских организаций частной системы здравоохранения в Ставропольском крае в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше" | |||||
26. | Участие в реализации пилотного проекта по вовлечению медицинских организаций частной системы здравоохранения в Ставропольском крае (далее - частные медицинские организации) в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше | 2021 год | 2025 год | министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края); частные медицинские организации, участвующие в реализации пилотного проекта (по согласованию) | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевого показателя по увеличению доли частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше до 33,3 процента в 2025 году |
Задача "Профилактика осложнений сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов высокого риска путем обеспечения лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях" | |||||
27. | Обеспечение лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях | 2021 год | 2025 год | минздрав края; медицинские организации | ежегодный отчет о реализации мероприятия и достижении целевых показателей по снижению смертности от болезней системы кровообращения и ежегодному (с 2021 по 2025 год) сохранению доли пациентов, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и обеспеченных лекарственными препаратами, на уровне 50,0 процента |
Задача "Ответственность органов исполнительной власти Ставропольского края и руководителей медицинских организаций за обеспечение прав граждан при организации первичной медико-санитарной помощи" | |||||
28. | Проведение мониторинга и контроля реализации мероприятий Программы, сбор и представление периодической отчетности о ходе реализации мероприятий Программы | 2021 год | 2025 год | минздрав края; минстрой края; миндор края; минсоцзащиты края; медицинские организации | своевременная реализация мероприятий Программы и оценка их эффективности; подготовка ежеквартального отчета о ходе реализации мероприятий Программы |