Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ТКО определены как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
ФККО включает группы и виды ТКО, в числе которых:
- отходы из жилищ (код 7 31 100 00 00 0 по ФККО);
- отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к ТКО (код 7 31 200 00 00 0 по ФККО);
- мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к ТКО (код 7 33 100 00 00 0 по ФККО);
- отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к ТКО (код 7 35 000 00 00 0 по ФККО);
- отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к ТКО (код 7 36 200 00 00 0 по ФККО);
- отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к ТКО (код 7 37 000 00 00 0 по ФККО);
- отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (код 7 33 000 00 00 0 по ФККО);
- мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам (код 7 34 200 00 00 0 по ФККО);
- прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код 7 34 900 00 00 0 по ФККО);
- отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 39 400 00 00 0 по ФККО) и ряд других групп.
Кроме того, к ТКО отнесены также отходы группы 7 41 119 00 00 0 по ФККО - "Остатки сортировки ТКО, отнесенные к твердым коммунальным отходам".
В силу отсутствия единой государственной информационной системы учета ТКО сведения о количестве образующихся ТКО могут быть получены из различных источников: по данным статистического наблюдения в области образования и обращения с отходами, по данным регионального кадастра отходов Воронежской области, по данным экспертной оценки образования ТКО с учетом установленных в Воронежской области нормативов накопления ТКО и количества источников образования ТКО различных категорий.