ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года N 657-пп
О внесении изменений в региональную стратегию государственной национальной политики в Архангельской области на период до 2025 года
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 1 статьи 19 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в региональную стратегию государственной национальной политики в Архангельской области на период до 2025 года, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 27 мая 2014 года N 222-пп.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 03.12.2019 N 657-пп
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕГИОНАЛЬНУЮ СТРАТЕГИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Региональную стратегию государственной национальной политики в Архангельской области на период до 2025 года изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 27.05.2014 N 222-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 03.12.2019 N 657-пп)
РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
I. Общие положения
1. Региональная стратегия государственной национальной политики в Архангельской области на период до 2025 года (далее - Стратегия), сформированная в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 (далее - Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации), включает в себя систему основных направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной политики в Архангельской области.
2. Стратегия является основой для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, иных органов государственной власти Архангельской области (далее - государственные органы) и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (органы местного самоуправления), их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Архангельской области.
Стратегия направлена на развитие сотрудничества народов Российской Федерации, проживающих на территории Архангельской области, развитие их национальных языков и культур.
3. Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации, Устав Архангельской области и иные нормативные правовые акты Архангельской области.
Положения Стратегии реализуются в комплексе с целями, принципами, основными направлениями, задачами и механизмами реализации государственной национальной политики Российской Федерации, определенными Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации.
4. Для целей Стратегии используются следующие основные понятия:
1) государственная национальная политика в Архангельской области - система стратегических приоритетов и мер, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и направленных на укрепление межнационального согласия, гражданского единства, обеспечение поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
2) многонациональный народ Российской Федерации (российская нация) - сообщество свободных равноправных граждан Российской Федерации различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, обладающих гражданским самосознанием;
3) гражданское единство - основа российской нации, признание гражданами Российской Федерации суверенитета государства, его целостности, единства правового пространства, этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, исторического и культурного наследия народов Российской Федерации, равных прав на социальное и культурное развитие, на доступ к социальным и культурным ценностям, солидарность граждан в достижении целей и решении задач развития общества;
4) общероссийская гражданская идентичность (гражданское самосознание) - осознание гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность базовым ценностям российского общества;
5) межнациональные (межэтнические) отношения - взаимодействие людей (групп людей) разных национальностей (разной этнической принадлежности) в различных сферах трудовой, культурной и общественно-политической жизни Российской Федерации, оказывающих влияние на этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации и гражданское единство;
6) национально-культурные потребности (этнокультурные потребности) - потребности людей (групп людей) в самоидентификации, сохранении и развитии своих культуры и языка;
7) народы, национальности, этнические общности в Российской Федерации - национальный и этнический состав населения Российской Федерации, образующий этнические общности людей, свободно определяющих свою национальную и культурную принадлежность;
8) этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации - совокупность всех этнических культур и языков народов Российской Федерации.
5. Приоритетами государственной национальной политики в Архангельской области являются:
1) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
2) сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;
3) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;
4) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
5) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации;
6) соблюдение прав коренных малочисленных народов Российской Федерации;
7) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Российской Федерацией и добровольному переселению в Российскую Федерацию.
6. Основными вопросами государственной национальной политики в Архангельской области, требующими особого внимания государственных органов и органов местного самоуправления, являются сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Архангельской области, укрепление их духовной общности, а также обеспечение прав национальных меньшинств.
7. Государственная национальная политика в Архангельской области нуждается в актуальных концептуальных подходах с учетом имеющихся региональных особенностей, необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния и перспектив развития национальных отношений.
8. Реализация Стратегии должна способствовать выработке единых подходов к решению проблем государственной национальной политики в Архангельской области государственными органами и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.
II. Современное состояние межнациональных (межэтнических)
отношений в Архангельской области
9. Архангельская область на современном этапе является территорией проживания представителей 108 национальностей. Около 96 процентов населения - русские. Среди других национальностей представлены украинцы, белорусы, ненцы, татары, азербайджанцы.
Ситуация в сфере межнациональных отношений в Архангельской области на протяжении последних лет остается стабильной и прогнозируемой.
По данным социологического исследования "Оценка населением межнациональных и межконфессиональных отношений в Архангельской области", проведенного в 2019 году:
90,1 процента граждан положительно оценивают состояние межнациональных отношений;
97,7 процента респондентов подтверждают отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка;
85,6 процента опрошенных не испытывают негативного отношения к мигрантам.
Сформирована система управления и координации государственных органов и органов местного самоуправления в сфере реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.
Уполномоченным органом в сфере реализации государственной национальной политики является департамент по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. В структуре департамента вопросами реализации государственной национальной политики и взаимодействием с национально-культурными объединениями, землячествами, диаспорами, религиозными объединениями занимается отдел по реализации национальной политики.
К анализу межнациональной ситуации в Архангельской области привлекается научное и экспертное сообщество: специалисты в области этнологии, этнографии, социологии, истории. Сформирована региональная панель экспертов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
Совещательным органом в межнациональной сфере является совет по межнациональным отношениям (далее - совет), образованный распоряжением Губернатора Архангельской области от 21 мая 2015 года N 393-р. В состав совета включены представители государственных органов и органов местного самоуправления, национально-культурных автономий и общественных организаций, научного и экспертного сообщества.
Основной площадкой для обсуждения вопросов реализации государственной национальной политики в Архангельской области является Северный межнациональный форум, который проводится с 2009 года.
В администрациях городских округов и муниципальных районов Архангельской области муниципальными правовыми актами муниципальных образований Архангельской области определены должностные лица (в должности не ниже заместителя главы администрации), ответственные за реализацию государственной национальной политики.
Ведется постоянная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих муниципальных образований Архангельской области, работающих в сфере межнациональных отношений.
Осуществляется системная грантовая поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений. Субсидии на реализацию проектов, направленных на развитие межнационального сотрудничества, укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, предоставляются за счет средств областного и местного бюджетов.
В Архангельской области активно работают национально-культурные автономии, общины и землячества, которые выполняют функцию медиаторов в рамках работы по социальной, экономической и культурной адаптации мигрантов, предоставляя им консультационную, правовую и иную помощь, помогая в решении бытовых проблем. Заметными явлениями в общественной и культурной жизни города Архангельска и Архангельской области стали праздники, которые проводят национально-культурные автономии и организации.
