5.1. Обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования
Проводимые в Концепции исследования показали, что согласно последним данным, за последнее время происходит отток населения с территории Свердловской области, происходит обезлюдивание восточных и северо-восточных территорий, утрачиваются малые населенные пункты опорной поселенческой сети, увеличивается значение крупных городских агломераций.
Исходя из полученных данных и задач стратегического характера, при корректировке СТП принято решение по проведению мероприятий, направленных на стабилизацию численности населения области, путем формирования опорного каркаса системы расселения построенного на основании Модели пространственной организации территории, сочетающей сбалансированное сочетание экономического, социального и экологического каркасов.
Градостроительно-планировочная задача схемы территориального планирования - создать "... благоприятные условия жизнедеятельности человека, обеспечить инфраструктурные условия развития и диверсификации экономики, в т.ч. формирование зон опережающего развития разного вида и "точек роста", обеспечить рациональное использование природных ресурсов и сохранение ценных природных комплексов, а также позволяет прогнозировать рациональное, экологически сбалансированное развитие различных частей территории." <22>.
________________
<22> Приказ N 169 Министерства регионального развития РФ п. 2.3.7.
Основываясь на Методических рекомендациях по подготовке схемы территориального планирования субъекта РФ (Приказ N 169 Министерства регионального развития РФ), в составе работы была определена и рассмотрена Модель пространственной организации территории, формируемая на основе сбалансированного учета системы каркасов: экономического, социального и экологического. Рис. 5.1.1 Модель пространственной организации территории (Приказ N 169 Министерства регионального развития РФ организации территории).
Экономический каркас включает: территориально-производственные комплексы, промышленные узлы, кластеры различного профиля, индустриальные парки, центры инновационного развития, крупные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры и т.д.
Социальный каркас состоит из центров административного, организационно-хозяйственного, культурно-бытового обслуживания в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта.
Экологический каркас, формируется территориями с особым природоохранным статусом (особо охраняемые природные территории, лечебно-курортные и рекреационные местности, водоохранные зоны, лесозащитные полосы, зеленые зоны городов и др.).