1.1.3. Водоснабжение
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации развитие водоснабжения на федеральном уровне определяется Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении", который регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно этому закону государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение следующих целей:
1) охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения;
2) повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды;
3) обеспечение доступности водоснабжения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение;
4) обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение.
Водоснабжение Свердловской области представляет собой технологически связанные процессы, условно разделенные на три этапа:
- забор сырой воды из водных объектов;
- водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды;
- транспортировка и подача воды абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения для хозяйственно-питьевых нужд населения, промышленных предприятий, теплоисточников, и бюджетных организаций, а также для нужд благоустройства (полива) и в целях пожаротушения.
Водоснабжение территории Свердловской области осуществляется из поверхностных и подземных источников. На территории Свердловской области, в основном действуют муниципальные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечивающие питьевой водой только одно муниципальное образование, вместе с тем, вода из поверхностных источников подается в населенные пункты сопредельных муниципальных образований.
Согласно статье 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ (с изменениями от 25.12.2018) организация водоснабжения (на соответствующих территориях) относится к вопросам местного значения и относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно пункту 59 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (с изменениями от 16 октября 2019 г.) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относятся вопросы резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Исходя из выше приведенных положений, настоящим проектом Схемы система водоснабжения рассматривается как инфраструктура местного значения. Объекты водоснабжения - поверхностные водозаборы, и тракты подачи воды, обеспечивающие водоснабжение населенных пунктов и иных территориальных комплексов двух и более муниципальных образований, а также, объекты и территориальные комплексы федерального и регионального значения, настоящим проектом Схемы рассматриваются как объекты регионального значения.
В настоящее время системой централизованного водоснабжения обеспечены все города области и несколько крупных населенных пунктов. В остальных поселениях системой централизованного водоснабжения обеспечены только общественно-деловая и секционная жилая застройка. В большинстве мелких населенных пунктах водоснабжение осуществляется непосредственно от скважин, шахтных колодцев или индивидуальных скважин.
Большинство систем водоснабжения были введены в эксплуатацию в период с 1950 по 1980 годы и построены без учета современных требований к степени очистки воды. Применяемые морально устаревшие технологии и оборудование приводят к повышению объемов водопотребления и снижению качества питьевой воды.
Качество воды не всегда соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, с 1 января 2002 года, вода, добываемая на территории области, подлежит обязательной обработке.