ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года N 422


Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие строительного комплекса Орловской области"

(с изменениями на 16 июля 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 30.12.2021 N 830, от 14.07.2022 N 396, от 17.11.2022 N 709, от 07.12.2022 N 757, от 29.12.2022 N 862, от 06.10.2023 N 687, от 20.12.2023 N 848, от 25.12.2023 N 878, от 04.06.2024 N 367, от 16.07.2024 N 466)

В целях обеспечения развития жилищного строительства на территории Орловской области путем реализации механизмов поддержки и стимулирования развития жилищного строительства Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области "Развитие строительного комплекса Орловской области".

2. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Орловской области от 25.12.2023 N 878.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.10.2023 N 687)

Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 июля 2021 г. N 422

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 25.12.2023 N 878, от 04.06.2024 N 367, от 16.07.2024 N 466)

I. Стратегические приоритеты государственной программы Орловской области "Развитие строительного комплекса Орловской области"

1.1. Оценка текущего состояния сферы строительства в Орловской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы строительства

Государственная программа Орловской области "Развитие строительного комплекса Орловской области" (далее - государственная программа, Программа) разработана в 2021 году с целью исполнения мероприятий, направленных на улучшение показателей работы строительного комплекса региона. Строительная отрасль является базовой для развития экономики Орловской области, совокупный вклад отрасли в валовой региональный продукт превышает 20%. За период реализации регионального проекта "Жилье" (Орловская область), входящего в состав федерального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда", в регионе введено в эксплуатацию более 1,3 млн. кв. метров жилья. Ежегодно обеспечивается достижение плановых показателей по вводу жилья, установленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Достижение установленных целевых индикаторов связано с планомерной работой, направленной на увеличение жилищного строительства в регионе: продолжается развитие микрорайонов крупнопанельного домостроения "Болховский" и "Зареченский" в Орловской агломерации, определены площадки комплексного развития территорий, ведется строительство инженерной инфраструктуры для стимулирования развития жилищного строительства, в том числе за счет инфраструктурного бюджетного кредита, ведется строительство инженерной инфраструктуры для содействия индивидуальному жилищному строительству, включая земельные участки, предоставленные многодетным семьям.

В 2023 году планируется ввести в эксплуатацию 306 тыс. кв. метров жилья.

Прогноз ввода жилья в 2024 году - 322 тыс. кв. метров, 2025 году - 330 тыс. кв. метров, 2026 году - 330 тыс. кв. метров с планомерным увеличением объема жилищного строительства до 540 тыс. кв. метров.

По данным федеральной службы государственной статистики за 2022 год на территории региона всего введено в эксплуатацию 374,2 тыс. кв. метров жилья, из них 183,9 тыс. кв. метров в многоквартирных жилых домах и 190,3 тыс. кв. метров в индивидуальных жилых строениях. В сравнении с 2021 годом рост ввода жилья составил 121% (в 2021 году было введено в эксплуатацию 308,3 тыс. кв. метров жилья).

В рамках развития отрасли жилищного строительства предусмотрены следующие мероприятия:

1) реализация проектов комплексного развития территорий;

2) освоение земель для развития жилищного строительства;

3) участие в конкурсных отборах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на получение субсидий для реализации программ стимулирования развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации;

4) обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, недопущение появления обманутых граждан - участников долевого строительства;

5) строительство объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения жилищного строительства с привлечением различных источников финансирования;

6) развитие рынка ипотечного кредитования, в том числе за счет льготных ипотечных программ, направленных на поддержку отдельных категорий граждан (семьи с детьми, молодые профессионалы, специалисты IT-отрасли);

7) увеличение объемов индивидуального жилищного строительства, в том числе за счет внедрения индустриального способа строительства.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере строительства в Орловской области

Основной целью Программы является обеспечение достижения к 2030 году национальных целей и стратегических задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и перспективу до 2036 года". Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разработан национальный проект "Жилье и городская среда", состоящий из федеральных проектов "Жилье", "Ипотека", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и "Формирование комфортной городской среды".

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 16.07.2024 N 466)

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заключено соглашение с Правительством Орловской области о реализации регионального проекта "Жилье" на территории Орловской области в части достижения плановых показателей по объемам вводимого жилья и жилья, вводимого в рамках реализации мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства на период до 2024 года.

Основной задачей, поставленной перед регионом, в рамках реализации национальных и федеральных проектов является ввод в эксплуатацию более 3,786 млн. кв. метров жилья на территории Орловской области в период до 2030 года.

К 2030 году предполагается увеличение ежегодного объема введенного жилья до 540 тыс. кв. метров.

Выполнение мероприятий по развитию отрасли жилищного строительства требует консолидации усилий региональных органов власти, муниципальных образований, коммерческих субъектов, наращивания мощностей всех предприятий строительного комплекса, от чего в конечном итоге зависит успешная реализация мероприятий государственной программы Орловской области "Развитие строительного комплекса Орловской области".

1.3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация мероприятий Программы способствует достижению национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", утвержденной указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и перспективу до 2036 года", общественно значимых результатов национального проекта "Жилье и городская среда": "Не менее 5 млн семей улучшают жилищные условия ежегодно к 2030 году" и "Совершенствование механизма поддержки программ субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства с учетом обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению ввода жилья", синхронизированных с показателями государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 16.07.2024 N 466)

Достижение показателей "Объем жилищного строительства на территории Орловской области" и "Ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятий регионального проекта "Жилье" (Орловская область), являющегося структурным элементом Программы.

Результаты реализации регионального проекта с начала его действия приведены в таблице "Ввод жилья в Орловской области в период 2018 - 2022 годов".

За период с 2018 года благодаря реализации мероприятий регионального проекта "Жилье" ввод жилья в Орловской области вырос на 28%. Приведенный факт в первую очередь можно объяснить активной работой застройщиков по строительству жилья с учетом высокого спроса на жилье на первичном рынке в 2020 - 2021 годах и высокими продажами квартир в 2022 - 2023 годах в рамках реализации федеральной программы льготной ипотеки. За счет субсидирования процентной ставки по ипотечному кредиту Правительством РФ итоговая ставка по кредиту для плательщика составила меньше ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Покупка квартир с целью инвестирования сбережений также стала одной из причин увеличения объемов жилищного строительства.

Ведомственный проект Программы "Обеспечение объектами инженерной инфраструктуры территорий для многоэтажного жилищного строительства" связан с реализацией пилотного в регионе проекта государственно-частного партнерства в сфере строительства жилья. Правительством Орловской области в 2021 году получен инфраструктурный бюджетный кредит на сумму 179,846 млн. рублей, за счет которого планируется полное обеспечение инженерной инфраструктуры площадки комплексного развития территории в районе Наугорского шоссе в городе Орле. На указанные средства планируется выполнить проектирование и строительство сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и ливневой канализации для последующего строительства жилья. Необходимо отметить, что без капитальных вложений в объекты инженерной инфраструктуры муниципальной собственности строительство жилья на указанной территории было бы невозможно. В сентябре 2022 года по результатам проведенного конкурсного отбора между администрацией города Орла, Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области заключен трехсторонний договор комплексного развития территории с ООО "Специализированный застройщик "СМУ N 2" (далее - Застройщик). Застройщиком разработана градостроительная документация, проект планировки территории утвержден приказом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 5 декабря 2022 года N 01-21/107 "Об утверждении документации по планировке территории в муниципальном образовании "Город Орел", ограниченной улицами Куйбышева, Цветаева, Наугорским шоссе и границей земельного участка 57:25:0010301:1065".

В рамках реализации договора комплексного развития территории Застройщик обязуется выполнить расселение жителей из аварийного жилья, предоставив жилые помещения, после чего выполнить снос аварийных домов и на их месте возвести объекты жилищного строительства общей площадью не менее 31,0 тыс. кв. метров в период до 2030 года.

В настоящее время стороны договора в полном объеме исполняют взятые на себя обязательства. В декабре 2022 года МКУ "Объединенный муниципальный заказчик города Орла" заключены муниципальные контракты с АО "Орелоблэнерго" на проектирование и строительство сетей электроснабжения, в рамках которых планируется строительство двух трансформаторных подстанций и кабельных линий для последующего технологического присоединения построенных объектов жилищного строительства. Объем капитальных вложений составит ориентировочно 40 млн. рублей.

Также в мае 2023 года МКУ "Объединенный муниципальный заказчик города Орла" заключен муниципальный контракт с ООО "Проект+" на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и ливневой канализации. Получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации ожидается в декабре 2023 года.

Застройщик, в свою очередь, приступил к строительству первого многоквартирного жилого дома, смонтирован фундамент, ведется монтаж ограждающих конструкций здания. Работы ведутся в соответствии с графиком, ввод в эксплуатацию объекта планируется в 2024 году. Параллельно разрабатывается проектная документация на строительство многоквартирных жилых домов в рамках реализации следующих этапов девелоперского проекта.

Ведомственный проект "Обеспечение объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных для льготных категорий граждан" является преемником действовавшей с 2021 по 2023 годы подпрограммы 2 "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Орловской области" Программы. Основная цель ведомственного целевого проекта - за счет строительства объектов инженерной инфраструктуры создать условия для индивидуального жилищного строительства жителей региона. Приоритетом для выделения финансирования из областного бюджета является комплексное обеспечение объектами инфраструктуры земельных массивов как в рамках единого мероприятия, так и поэтапно.