ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 22 июля 2021 года N 4525-КЗ
О порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края
(с изменениями на 31 мая 2023 года)
(в ред. Законов Краснодарского края от 06.07.2022 N 4712-КЗ, от 23.12.2022 N 4814-КЗ, от 21.02.2023 N 4865-КЗ, от 31.05.2023 N 4904-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Краснодарского края
14 июля 2021 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" определяется порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
(в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
Статья 2. Действие обязательных требований
1. Положения нормативных правовых актов Краснодарского края, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
2. Положения нормативных правовых актов Краснодарского края, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Краснодарского края, могут вступать в силу в иные, чем указанные в части 1 настоящей статьи, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
3. Нормативные правовые акты исполнительных органов Краснодарского края, устанавливающие обязательные требования, должны предусматривать срок их действия, который не может превышать шесть лет со дня вступления указанных в настоящей части нормативных правовых актов в силу, за исключением случаев, установленных законом Краснодарского края или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края.
(часть 3 в ред. Закона Краснодарского края от 31.05.2023 N 4904-КЗ)
4. По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом Краснодарского края, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
5. Положения частей 3 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Краснодарского края, направленных на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Краснодарский край.
Статья 3. Условия установления обязательных требований
1. При установлении обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
2. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Краснодарского края должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);
5) органы исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
3. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц создается реестр обязательных требований Краснодарского края, содержащий перечень обязательных требований, информацию об установивших их нормативных правовых актах Краснодарского края, сроке их действия. Порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований Краснодарского края, в том числе сферы общественных отношений, в отношении которых он ведется, оператор реестра обязательных требований, перечень содержащейся в указанном реестре информации и обязанности органов исполнительной власти Краснодарского края по ее внесению устанавливаются нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
Статья 4. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, устанавливающих обязательные требования
1. Проекты нормативных правовых актов Краснодарского края, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Краснодарского края обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия.
(в ред. Закона Краснодарского края от 21.02.2023 N 4865-КЗ)
2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, устанавливающих обязательные требования, проводится в соответствии со статьей 4(2) Закона Краснодарского края от 6 июня 1995 года N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
Статья 5. Оценка применения обязательных требований
1. Целями оценки применения обязательных требований являются комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края, в соответствующей сфере общественных отношений, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.
2. Процедура оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края, включает следующие этапы:
1) формирование координирующим органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным Губернатором Краснодарского края (далее - координирующий орган), плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края, в том числе нормативных правовых актах Краснодарского края, в отношении которых не установлен срок действия, по результатам его рассмотрения краевой межведомственной комиссией по проведению оценки применения обязательных требований (далее - межведомственная комиссия);
(в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
2) - 4) утратили силу. - Закон Краснодарского края от 31.05.2023 N 4904-КЗ;
5) формирование проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - доклад) с учетом плана, указанного в пункте 1 настоящей части, его публичное обсуждение на интернет-портале для публичного обсуждения нормативных правовых актов и их проектов (regulation.krasnodar.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет-портал), доработка проекта доклада с учетом результатов его публичного обсуждения, подписание органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений (далее - уполномоченный орган), и направление проекта доклада в координирующий орган;
(п. 5 в ред. Закона Краснодарского края от 31.05.2023 N 4904-КЗ)
6) рассмотрение проекта доклада координирующим органом с последующим информированием уполномоченного органа о результатах рассмотрения проекта доклада;
7) по итогам рассмотрения подготовленного координирующим органом по результатам рассмотрения проекта доклада заключения о достижении целей введения обязательных требований принятие уполномоченным органом по каждому нормативному правовому акту, представленному в проекте доклада, одного из решений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, и опубликование на Интернет-портале подписанного уполномоченным органом доклада, доработанного по результатам реализации соответствующих решений, или принятие уполномоченным органом решения о направлении подписанного уполномоченным органом доклада для рассмотрения в межведомственную комиссию в случаях, предусмотренных указанным в части 5 настоящей статьи нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края, и опубликование доклада на Интернет-портале;
(в ред. Законов Краснодарского края от 06.07.2022 N 4712-КЗ, от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
8) рассмотрение доклада межведомственной комиссией и принятие решений в случаях, предусмотренных указанным в части 5 настоящей статьи нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края;
(в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
9) проведение оценки фактического воздействия нормативного правового акта Краснодарского края в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края;
(в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
10) по итогам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Краснодарского края принятие межведомственной комиссией решения в порядке, установленном указанным в части 5 настоящей статьи нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
3. Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждаются нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4814-КЗ)
4. При отсутствии разногласий по результатам рассмотрения проекта доклада уполномоченным органом на основании содержащихся в проекте доклада выводов и предложений по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований, заключения координирующего органа в отношении каждого представленного в проекте доклада нормативного правового акта Краснодарского края принимается одно из следующих решений:
1) о возможности продления срока действия нормативного правового акта Краснодарского края, его отдельных положений (в отношении нормативных правовых актов, имеющих срок действия), в том числе о возможности внесения изменений в нормативный правовой акт Краснодарского края или об отсутствии необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт Краснодарского края (в отношении нормативных правовых актов, срок действия которых не установлен), либо о необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта Краснодарского края, его отдельных положений;
2) о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Краснодарского края.
