Положения Стратегии развития информационного общества РФ на 2017 - 2030 годы позволяют сформулировать определение цифровой экономики муниципалитета как нового общественно-экономического уклада, основанного на цифровых компетенциях и цифровых технологиях, где ключевым фактором производства товаров и услуг являются данные в цифровом виде, получаемые в результате обработки и анализа больших данных, позволяющие существенно повысить эффективность всех видов муниципальной деятельности и производства по сравнению с традиционными формами.
Переход к цифровой экономике как к новой форме хозяйственной деятельности требует не только развития и внедрения новых цифровых технологий, но и комплексных изменений во всех сферах общественной жизни, в том числе изменения принципов работы органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.
Таким образом, цифровая трансформация - это процесс перехода к цифровой экономике, который включает в себя не только новые цифровые технологии, но и постепенную перестройку привычных принципов управления, изменение подходов к управлению человеческими ресурсами.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами" цифровая трансформация по отношению к деятельности органов местного самоуправления - это совокупность действий, осуществляемых органами местного самоуправления, направленных на изменение муниципального управления и деятельности органов муниципального управления по предоставлению ими муниципальных/государственных услуг и исполнению муниципальных/государственных функций (сервисов) за счет использования данных в электронном виде и внедрения цифровых технологий в свою деятельность.
Цифровая трансформация требует переосмысления и глубокой реорганизации всех процессов, выполняемых органами местного самоуправления, с использованием цифровых инструментов, в результате которой должна быть выполнена оптимизация и при необходимости цифровизация данных процессов для достижения качественных результатов в минимальные сроки и эффективного применения ресурсов, включая человеческий.
Кроме того, цифровая трансформация должна обеспечить переход на совершенно другой уровень принятия решений органами местного самоуправления - на основе непрерывного обмена данными в едином информационного пространства между различными сферами деятельности и организационными структурами - и это ключевое изменение в ходе реализации процесса цифровой трансформации.
Цифровая трансформация должна обеспечить создание комфортных условий для жизни и работы населения на территории муниципальных образований, которые предоставляют возможности для развития цифровой экономики: повышается активность локального бизнеса, начинается приток инвестиций и специалистов из других регионов и стран, в результате растут объемы налоговых поступлений в муниципальные бюджеты и возможности для улучшения качества жизни.
Осуществление цифровой трансформации в муниципальных образованиях, как и на государственном уровне, предусматривает применение модели "Муниципалитет как платформа".
Исходя из определения цифровой трансформации и государственной стратегии цифровой трансформации общества стратегическая цель цифровой трансформации городского округа "Город Южно-Сахалинск":
поэтапный переход к цифровой экономике муниципалитета путем формирования и развития модели "Муниципалитет как платформа" на основе глубокой реорганизации всех процессов с использованием цифровых инструментов и достижения уровня принятия решений на основе данных для обеспечения благополучия населения и содействие экономическому росту муниципалитета.
Цифровая трансформация муниципалитета - это сложный и длительный процесс, при реализации которого необходимо учитывать цифровую трансформацию взаимодействующих региональных и федеральных государственных структур, с которыми осуществляется межведомственный обмен данными. Соответственно, при реализации процесса цифровой трансформации муниципалитета следует планировать интеграцию для обмена данными.
На основе декомпозиции стратегической цели муниципалитета определены следующие оперативные цели и задачи цифровой трансформации муниципалитета:
1. Создание безопасных, доступных и комфортных условий для жизни и ведения бизнеса в муниципалитете, развитие городской инфраструктуры и общественных пространств, а также обеспечение высокого качества жизни горожан путем:
- внедрения смарт-технологий в основные сферы муниципальной деятельности;