Действующий

О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"



Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 13 июля 2021 г. N 179



ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"


Изложить государственную программу Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в следующей редакции:



"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 18 декабря 2020 г. N 274

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"


ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"


Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан

Участники Программы

-

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан;

Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан;

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;

Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан;

Министерство образования и науки Республики Дагестан;

Министерство информации и печати Республики Дагестан;

Министерство культуры Республики Дагестан;

Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан;

Министерство строительства Республики Дагестан;

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан;

Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан;

Управление Правительства Республики Дагестан по капитальному строительству;

Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в Махачкале (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)

Цели Программы

-

создание благоприятных условий для модернизации и повышения конкурентоспособности промышленности Республики Дагестан;

модернизация и развитие высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;

повышение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности произведенной продукции;

формирование республиканского банка данных инновационных проектов, продукции и технологий;

опережающее развитие современной производственной инфраструктуры Республики Дагестан как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности путем стимулирования создания и развития индустриальных парков;

повышение эффективности деятельности промышленного сектора республики и обеспечение конкурентных позиций на рынке за счет развития научно-технической производственной базы и кластерной инфраструктуры;

повышение конкурентоспособности Республики Дагестан на межрегиональном и международном уровне;

расширение и укрепление кооперационных связей Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации и иностранными государствами;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по экономически доступным ценам в пределах территориальной доступности;

повышение оперативности и качества торгового сервиса;

создание условий для обеспечения продовольственной безопасности и основных направлений развития торговли в Республике Дагестан

Задачи Программы

-

обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан;

создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности;

содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях инновационной направленности, в продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности;

внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг);

содействие промышленным предприятиям Республики Дагестан в участии в национальном проекте "Международная кооперация и экспорт";

реализация стратегических проектов "Звезда Каспия", "Умное стекло" и "Город обувщиков";

разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков, промышленных кластеров и управления ими;

усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков;

содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков;

рост объема инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производство индустриальных парков;

рост количества рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков;

рост общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков;

рост налоговых платежей предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков;

развитие международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан;

продвижение продукции Республики Дагестан на внешний и внутренний рынки;

формирование и продвижение положительного имиджа Республики Дагестан на межрегиональном и международном уровнях;

развитие экспортного потенциала Республики Дагестан;

развитие и укрепление связей Республики Дагестан с другими субъектами Российской Федерации, а также иностранными государствами;

содействие развитию торговой деятельности, создание благоприятных условий для ее совершенствования;

создание условий для расширения рынков сбыта продукции дагестанских товаропроизводителей;

развитие многоформатной торговли (торговые сети, малые форматы торговли, интернет-торговля и другие форматы);

улучшение имиджа торговой отрасли;

развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг

Этапы и сроки реализации Программы

-

2021 - 2025 годы, в два этапа:

I этап: 2021 - 2023 годы;

II этап: 2024 - 2025 годы

Перечень подпрограмм и стратегических проектов

-

подпрограмма "Модернизация промышленности Республики Дагестан" (стратегический проект "Звезда Каспия";

стратегический проект "Умное стекло";

стратегический проект "Город обувщиков");

подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности";

подпрограмма "Развитие межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан";

подпрограмма "Развитие торговли в Республике Дагестан"

Целевые индикаторы Программы

-

индекс промышленного производства к предшествующему году, проц.;

количество созданных рабочих мест (нарастающим итогом), в том числе высокопроизводительных;

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (нарастающим итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (нарастающим итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

уровень заработной платы в рублях;

объем налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан, млн. руб.;

общий объем отгруженных товаров собственного производства, млн. руб.;

количество индустриальных парков, единиц;

количество промышленных кластеров, единиц;

увеличение объема внешнеторгового оборота Республики Дагестан, проц.;

увеличение объема экспорта продукции, проц.;

увеличение оборота розничной торговли (по отношению к предыдущему году), проц.;

доля муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, в которых уровень обеспеченности населения площадью торговых объектов соответствует нормативу, проц.;

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы с учетом стратегических проектов "Звезда Каспия", "Умное стекло" и "Город обувщиков" в 2021 - 2025 годах составляет; 5487,0273 млн. руб.,

в том числе:

на 2021 год - 362,450 млн. руб.;

на 2022 год - 812,621 млн. руб.;

на 2023 год - 1899,306 млн. руб.;

на 2024 год - 1422,830 млн. руб.;

на 2025 год - 989,820 млн. рублей;

из них:

средства федерального бюджета

     (прогноз) - 1000,0 млн. руб., в том числе: на 2021 год - 0,0 млн. руб.;

на 2022 год - 0,0 млн. руб.;

на 2023 год - 1000,0 млн. руб.;

на 2024 год - 0,0 млн. руб.;

на 2025 год - 0,0 млн. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 1475,5953 млн. руб., в том числе:

на 2021 год - 233,879 млн. руб.;

на 2022 год - 230,264 млн. руб.;

на 2023 год - 232,778 млн. руб.;

на 2024 год - 393,362 млн. руб.;

на 2025 год - 385,312 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 1,8 млн. руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн. руб.;

на 2022 год - 0,0 млн. руб.;

на 2023 год - 0,0 млн. руб.;

на 2024 год - 1,2 млн. руб.;

на 2025 год - 0,6 млн. рублей;

внебюджетные средства - 3009,632 млн. руб., в том числе:

на 2021 год - 128,571 млн. руб.;

на 2022 год - 582,357 млн. руб.;

на 2023 год - 666,528 млн. руб.;

на 2024 год - 1028,268 млн. руб.;

на 2025 год - 603,908 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции (композитов):

создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно

промышленные, промышленные предприятия. инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий;

обеспечение локализации в Республике Дагестан инновационных производств и исследовательских центров ведущих российских корпораций;

формирование эффективной системы поддержки спроса;

создание новых высококвалифицированных рабочих мест;

для отраслей, ориентированных на потребительский рынок:

повышение конкурентоспособности промышленных предприятий;

расширение ассортимента и значительный рост объемов выпускаемой продукции;

значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей;

формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме;

для отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос;

проведение модернизации технологической базы;

значительный приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственных мощностей;

формирование потенциала для развития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности;

обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования;

доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 831,0 млн. рублей к 2025 году (за весь период реализации Программы);

создание 2,4 тыс. новых рабочих мест;

доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 34000 руб.;

реализация 12 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;

повышение конкурентоспособности и переход на интенсивный путь развития отраслей промышленности Республики Дагестан;

увеличение вклада промышленности в развитие экономики, реализацию важнейших социальных задач;

формирование технико-технологической базы для разработай и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологий в производство;

реализация с помощью государственной финансовой поддержки перспективных и приоритетных для экономики республики научно-технических проектов, которые не могут быть быстро и успешно реализованы в рамках действия рыночных механизмов;

создание к 2025 году 8 индустриальных (промышленных) парков, в том числе типа "браунфилд" - 4, "Гринфилд" - 4;

создание к 2025 году не менее 1 промышленного кластера;

выручка предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, к 2025 году - 5057,6 млн. руб.;

объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков к 2025 году - 1500,0 млн. руб.;

количество рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, к 2025 году - 1800 чел.;

налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в консолидированный бюджет Республики Дагестан к 2025 году (за весь период реализации Программы) - 350,0 млн. рублей;

увеличение объемов производства и поставок продукции Республики Дагестан в регионы Российской Федерации и на внешний рынок;

рост числа экспортеров и выручки по экспортным поставкам;

повышение конкурентоспособности

предприятий Республики Дагестан;

развитие кооперационных связей между предприятиями Республики Дагестан и предприятиями субъектов Российской Федерации;

увеличение оборота розничной торговли (по отношению к предыдущему году) на 1,6 проц. в 2021 году;

на 2,0 проц. в 2022;

на 2,3 проц. в 2023 году;

на 2,6 проц. в 2024 году;

на 3,2 проц. в 2025 году;

доля муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, в которых уровень обеспеченности населения площадью торговых объектов соответствует нормативу, составит в 2025 году 100 проц., что на 1,8 проц. превысит уровень 2019 года (98,2 проц.).


I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


1.1. Промышленность



Промышленность - одна из важнейших и социально значимых отраслей экономики республики. В структуре произведенного валового регионального продукта (ВРП) на промышленное производство приходится 7,7 процента. Численность занятых в отрасли составляет более 30 тысяч человек.


Ведущими подотраслями промышленности Дагестана являются пищевая индустрия, электроэнергетика, машиностроение, химическая, легкая промышленность.


Машиностроительный комплекс - один из основных блоков обрабатывающих производств. В настоящее время он представлен в республике производством оборудования для авиа- и судостроения, радиоэлектронной промышленностью, энергетическим машиностроением и электротехнической промышленностью.


Отрасль насчитывает более 25 крупных и средних действующих предприятий, обеспечивает занятость около 9 тыс. человек. Развитие многих предприятий машиностроения в последние годы связано с расширением кооперации и интеграции с крупными российскими компаниями, корпорациями, холдингами, концернами. Среди партнеров дагестанских промышленников - ПАО "КАМАЗ", ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация", ГК "Ростех", АО "Концерн "Морское подводное оружие - Гидроприбор", ПАО "Газпром", ПАО "Лукойл", ПАО "Россети" и другие предприятия и научно-исследовательские организации.


Химическую и стекольную промышленность представляют 8 предприятий, расположенных в разных городах республики, численность персонала которых составляет около 2 тыс. человек. В отрасли значительным производственным потенциалом обладают ООО "Салаватстекло Каспий", ООО "Дагестан Стекло Тара", ООО "Махачкалинский завод стекловолокна".


Индекс промышленного производства в 2020 году составил 104,5 проц., в том числе по обрабатывающим отраслям 108,8 процента.


Объем государственного оборонного заказа на предприятиях республики за 2020 год составил 5,1 млрд рублей.