ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 июля 2021 года N 116-7-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(с изменениями на 22 ноября 2024 года)
(в ред. Законов Костромской области от 27.09.2021 N 134-7-ЗКО, от 26.04.2022 N 196-7-ЗКО, от 20.02.2023 N 330-7-ЗКО, от 11.07.2023 N 379-7-ЗКО, от 25.03.2024 N 465-7-ЗКО, от 22.11.2024 N 547-7-ЗКО)
Принят
Костромской областной Думой
1 июля 2021 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Костромской области.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Устав Костромской области.
(в ред. Закона Костромской области от 26.04.2022 N 196-7-ЗКО)
Статья 3. Государственные полномочия Костромской области, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Костромской области
1. Государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Костромской области (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городского округа город Буй, Кологривского, Макарьевского, Солигаличского муниципальных округов, Буйского, Красносельского, Судиславского, Сусанинского, Чухломского муниципальных районов Костромской области, муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - органы местного самоуправления).
(в ред. Законов Костромской области от 11.07.2023 N 379-7-ЗКО, от 22.11.2024 N 547-7-ЗКО)
2. Государственные полномочия включают в себя:
1) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области, в части:
а) контроля за исполнением требований охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории муниципального образования Костромской области, контроля исполнения решений органа местного самоуправления, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
(в ред. Законов Костромской области от 27.09.2021 N 134-7-ЗКО, от 20.02.2023 N 330-7-ЗКО)
б) выдачи предписаний об устранении нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
в) составления протоколов об административных правонарушениях при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и направления их в суд для принятия решения об административном наказании;
г) предъявления в суд исковых заявлений о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
(пп. "г" введен Законом Костромской области от 25.03.2024 N 465-7-ЗКО)
2) подготовки проектов охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (далее - охранное обязательство) в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 6 настоящего Закона, и направление проектов охранных обязательств в исполнительный орган Костромской области, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для утверждения.
(в ред. Закона Костромской области от 26.04.2022 N 196-7-ЗКО)
3) обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории муниципального образования Костромской области, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия регионального значения, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности, в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 6 настоящего Закона;
(п. 3 введен Законом Костромской области от 27.09.2021 N 134-7-ЗКО)
3. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Передача финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, возникающих при осуществлении переданных государственных полномочий, производится за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Костромской области (далее - субвенция).
2. Общий объем субвенций и их распределение устанавливается законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями Костромской области общего объема субвенций при осуществлении переданных государственных полномочий является количество объектов культурного наследия регионального значения в i-м муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) Костромской области.
3. Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Костромской области, предоставляемых из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, устанавливается приложением к настоящему Закону.
4. Порядок предоставления и учета субвенций на осуществление переданных государственных полномочий определяется администрацией Костромской области.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий вправе:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением органов местного самоуправления о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников - жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить контрольные (надзорные) мероприятия;
3) получать финансовые средства на осуществление переданных государственных полномочий;
4) получать в органах государственной власти Костромской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Костромской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) использовать выделенные для осуществления переданных государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;
2) представлять в соответствии со статьей 7 настоящего Закона отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и о расходовании предоставленных на осуществление переданных государственных полномочий субвенций;
3) предоставлять в соответствии с запросами органов государственной власти Костромской области информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий вправе:
1) в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) запрашивать информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
5) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
3. Исполнительный орган Костромской области, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий:
