Действующий

О Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2035 года (с изменениями на 17 февраля 2022 года)


1.3.1. Демографическая ситуация


Текущая ситуация. К концу 1980-х гг. на территории автономного округа был сформирован основной демографический потенциал региона. На протяжении длительного времени решающее значение в формировании структуры населения имели миграционные процессы.


С 2011 г. наблюдается положительная динамика численности населения, в 2019 г. численность населения достигла 543 тыс. (прирост с 2011 г. - 12,2 тыс. чел.). Численность увеличивается за счет рождаемости, на протяжении нескольких десятилетий фиксируется положительный естественный прирост населения. Ежегодно фиксируется около 7 тыс. рождений. Последние годы характеризуются падением числа рождений, что обусловлено существенным изменением в половозрастной структуре населения. О благоприятной демографической ситуации свидетельствует суммарный коэффициент рождаемости (число детей, приходящихся на 1 женщину), который в последние 10 лет стабильно превышал российский уровень. В 2019 г. данный показатель составил 1,83 (в Российской Федерации - 1,5).


Население крайне неравномерно распределено по территории, более 70% проживает в 5 городах. Показатели демографического развития (рождаемости, смертности, прироста численности населения) по муниципальным образованиям сильно различаются. Самый высокий уровень рождаемости отмечается в муниципальном округе Ямальский район автономного округа, муниципальном округе Тазовский район автономного округа и муниципальном образовании Шурышкарский район.


Население ЯНАО является молодым - медианный возраст в 2018 г. составил 33,92 года (5 место в России). В 2019 г. по сравнению с 2011 г. доля трудоспособного населения в структуре населения снизилась с 70% до 64%, достигнув уровня 1989 г., но с важным отличием: сокращение доли трудоспособного населения в основном произошло за счет увеличения доли населения старше трудоспособного возраста. Тенденция старения населения будет усиливаться, а показатели естественного прироста снижаться.


Регион характеризуется высокой миграционной активностью: с 2011 г. миграционный оборот составил свыше 700 тыс. чел. Наибольшая активность наблюдается в возрастных группах 15 - 19 лет (образовательная миграция), 25 - 29 лет (трудовые ресурсы, восполняющие выбытие пенсионеров) и старше 50 лет (выбытие после завершения трудовой деятельности). С 2012 г. и по настоящее время в автономном округе происходит миграционный отток населения, при этом динамика миграции носит неравномерный и циклический характер, показатели миграционного сальдо колеблются от 1 до 12 тыс. чел. в год.


В результате менее 27% населения проживает в регионе с момента рождения, по оценкам, средний период проживания в регионе - 9 лет. При уменьшении разницы в заработной плате в автономном округе и в других регионах России усиливается риск сокращения срока проживания в регионе. Соответственно, привлечение и удержание квалифицированных кадров потребует больших усилий. Сегодня, согласно опросам, 74% населения рассматривает регион как место временного проживания, при этом 40% намеревается покинуть автономный округ в течение двух лет (и эти намерения реализуются обычно несколько позже, чем следует из данных опросов).


К числу наиболее распространенных причин оттока населения в трудоспособном возрасте относится недостаточное качество социальной и культурно-досуговой инфраструктуры.


Постепенное истощение месторождений УВС в НПТР и смещение добычи в более перспективные северные районы в дальнейшем также могут привести к выбытию населения с территории региона.


Факторы развития:


высокая доля молодого населения, незначительный рост доли населения старше трудоспособного возраста;


достаточно высокий уровень рождаемости (13,4 о/оо в 2018 г., 11 место в России), который снижается с 2015 г.;


временная модель пребывания в автономном округе (абитуриенты уезжают, выпускники приезжают на заработки и для получения опыта, пенсионеры покидают регион вслед за детьми);


усиление миграционного оттока на фоне высокого миграционного оборота, связанное с ростом мобильности населения, увеличением доли занятости вахтовым методом, развитием дистанционных технологий организации работы;


намерение населения увеличить срок пребывания на территории автономного округа (2019 г. - 34%, 2015 г. - 28% опрошенных);