ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года N 360


Об утверждении региональной программы Амурской области "Борьба с онкологическими заболеваниями"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Амурской области от 16.06.2022 N 563.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 9 сентября 2021 года)

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.09.2021 N 689)

В целях достижения контрольной точки, предусмотренной планом реализации регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями", Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Амурской области "Борьба с онкологическими заболеваниями".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Рябинину Ю.Н.

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 2 июня 2021 г. N 360

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "БОРЬБА С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ"

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.09.2021 N 689)

1. Текущее состояние онкологической помощи в Амурской области. Основные показатели онкологической помощи населению Амурской области

1.1. Краткая характеристика региона в целом

Медико-демографическая ситуация

Амурская область является частью Дальневосточного федерального округа. Располагается область на юго-востоке Российской Федерации в азиатской ее части, между Становым хребтом на севере и рекой Амур на юге. На юге проходит государственная граница с Китаем. На западе область граничит с Забайкальским краем, на севере - с Республикой Саха (Якутия) и на востоке - с Хабаровским краем и Еврейской автономной областью. Почти вся территория области расположена в бассейне реки Амур. Амурская область имеет площадь в 361,9 тыс. кв. км (2,1% территории Российской Федерации) и включает в себя 9 городских округов, 14 муниципальных районов и 6 муниципальных округов. В их составе учтены населенные пункты: 7 городов областного подчинения, 2 города районного подчинения, 15 поселков городского типа, 599 (601) сельских населенных пунктов (из них с числом жителей от 50 до 100 человек - 65, от 100 до 500 человек - 270, от 500 до 1000 человек - 96, свыше 1000 человек - 149). Наиболее крупными городами (с численностью населения более 30 тыс. человек) являются Благовещенск (231,1 тыс. человек), Белогорск (66,3 тыс. человек), Свободный (53,4 тыс. человек), Тында (32,9 тыс. человек).

Амурская область относится к числу малонаселенных территорий Российской Федерации. Размещение населения неравномерное. Наиболее густо заселена южная часть области. Средняя плотность населения - 2,18 чел./км2, удельный вес городского населения - 67,7%. Основная масса населения русские, украинцы, белорусы. В северных районах области в нескольких селениях проживают эвенки.

Амурская область имеет особые географические условия, а именно наличие на территории области труднодоступных районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Протяженность территории Амурской области с севера на юг составляет 750 км, а с северо-запада на юго-восток - 1150 км. Для Амурской области характерны большая отдаленность населенных пунктов друг от друга, наличие большого числа малонаселенных пунктов, расположенных на значительном удалении от основных транспортных магистралей.

Область входит в 8-й часовой пояс вместе с Республикой Саха (Якутия), разница с московским временем составляет 6 часов.

Климат континентальный с муссонными чертами. Формирование такого климата обусловлено взаимодействием солнечной радиации, циркуляции воздушных масс, следующих географических факторов: широтное положение, удаленность территории от моря, влияние подстилающей поверхности в виде рельефа, растительности, водных объектов.

Средняя температура воздуха колеблется с юга на север от +20,7 до +17,6 °C в июле и от -27,6 до -32,8 °C в январе. Зима сухая и малоснежная. Примерно 90% влаги приходится на теплое время года. На севере области средняя январская температура понижается до -40 °C. В межгорных впадинах до -50 °C. К югу температуры повышаются. Лето на юге области теплое. Здесь проходят изотермы от 18 °C до 21 °C. Теплым бывает лето и в межгорных долинах севера, средние абсолютные максимумы температуры на севере области могут достигать 38 °C, а на юге до 42 °C.

Амурская область имеет важное геополитическое значение на Востоке страны: она имеет протяженную границу с Китаем (1243 км) и относительно близко расположена к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) - Корее и Японии. Экономическая деятельность области ориентирована на внешнюю торговлю.

Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование и т.д.

По объемам производства валового регионального продукта Амурская область занимает пятое место среди субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, уступая Сахалинской области, Республике Саха (Якутия), Приморскому и Хабаровскому краям.

Доминирующими видами экономической деятельности в структуре ВРП области являются транспортировка и хранение, занимающие 16,8% ВРП, торговля оптовая и розничная, удельный вес которой в ВРП составляет 13,0% и добыча полезных ископаемых - 12,1%.

В Амурской области определены 6 центров экономического развития: газопереработка, добыча полезных ископаемых, агропромышленный, туристско-рекреационный, энергетический, космический.

Перспективными для региона направлениями деятельности считаются золотодобывающая отрасль (ввод в эксплуатацию Покровского автоклавно-гидрометаллургического комплекса, наращивание добычи золота на Покровском и Маломырском рудниках), обрабатывающие производства (выпуск продукции газохимической промышленности), обеспечение электрической энергией, газом и паром (строительство тепловой электростанции для Амурского газоперерабатывающего завода, появление нового вида деятельности "Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям"), транспортировка и хранение (ввод в эксплантацию трансграничного мостового перехода в районе городов Благовещенск - Хэйхэ (Китайская Народная Республика)).

На территории Амурской области расположены Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали. Протяженность железнодорожных путей общего пользования в границах Амурской области составляет 2920 км. Ввод в эксплуатацию трансграничного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск - Хэйхэ (Китайская Народная Республика) позволило выйти на транспортную сеть Китая, что повысило привлекательность области как для потенциальных инвесторов, так и для туристов.

На территории Амурской области функционирует новый космодром "Восточный", при этом продолжается масштабное строительство объектов как самого космодрома, так и объектов его инфраструктуры. Строительство космодрома осуществляется в Свободненском районе Амурской области, где ранее дислоцировался расформированный военный космодром "Свободный". Создание нового российского космодрома было сопряжено со строительством объектов наземной космической инфраструктуры и средств выведения, а также объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома. Космодром "Восточный предназначен для подготовки и запуска космических аппаратов различного назначения, транспортных грузовых кораблей и модулей орбитальных станций (платформ), выполнения программ пилотируемых космических полетов и перспективных космических программ.

Все эти отрасли, кроме добычи полезных ископаемых, достоверно не влияют на развитие онкологических заболеваний и экологическую ситуацию в регионе. Добыча полезных ископаемых ведется с соблюдением природоохранного законодательства и вред, который наносится природе, а также потенциальные риски влияния на развитие онкологических заболеваний у населения региона минимизированы.

Тем не менее рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства на территории области, как и во всем мире, актуализировал проблемы окружающей среды. Актуальность защиты окружающей среды связана с ростом загрязнения воздуха, вод и почвы. Повышенный уровень загрязнения воздуха вызывают предприятия машиностроения, энергетики, строительной, лесной промышленности, многочисленные котельные предприятия коммунального хозяйства (в зимний период), а также автомобильный и железнодорожный транспорт. Промышленные и бытовые отходы загрязняют поверхностные и подземные воды, а также почву.

С целью улучшения и поддержания стабильной экологической обстановки в области проводятся мероприятия по разработке стратегии экологически ориентированного социального и экономического развития, строгому и регламентированному подходу к использованию ресурсов, экологической экспертизе различных типов промышленных предприятий, тщательному учету суммарных нагрузок на экосистемы.

Возрастно-половая структура населения

Амурская область, по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Амурской области (далее - Амурстат), характеризуется процессом старения населения. Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста (до 16 лет), в сравнении с 2018 годом увеличился и составил 21,5% (в 2018 году - 20,4%). Наибольшее число жителей Амурской области имеют возраст 20 - 39 лет. Доля лиц пенсионного возраста выросла незначительно и составила 23,6% (2018 год - 22,9%). Доля лиц трудоспособного возраста составила 54,9% (в 2018 году - 56,2%).

Таблица 1

Половозрастная структура населения Амурской области в динамике за 10 лет

Женщин в населении Амурской области традиционно больше, чем мужчин: на 1000 мужчин в 2019 году приходилось 1109 женщин, этот показатель по сравнению с прошлым годом стал меньше (в 2018 году - 1113).

Естественное движение населения

Численность постоянного населения Амурской области на 1 января 2021 года составила 790044 человека, из них мужчин - 374663 человека, женщин - 415381 человек, городское население - 535151 человек, сельское - 254893 человека. Взрослое население составило 611342 человека, трудоспособное - 453120 человек.

За последние 5 лет численность общего населения Амурской области уменьшилась на 15745 человек (1,95%) с 805789 человек в 2016 году до 790044 человек в 2020 году. При этом численность женщин уменьшилась на 2,1%, мужчин - на 1,7%. В течение последних пяти лет в большей степени наблюдалось снижение сельского населения на 6988 человек (2,7%), городское население снизилось на 8757 человек (1,6%).

Таблица 2

Среднегодовая численность населения Амурской области в 2016 - 2020 годах (на начало года)