Основное мероприятие 4.4 "Дополнительные мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" (далее - Основное мероприятие 4.4) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан".
Разработка мероприятия обусловлена необходимостью обеспечения социальной защиты подростков в сфере трудовой деятельности и улучшения материального положения подростков из категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, в условиях рыночных экономических отношений.
По данным переписи населения в городе Севастополе по состоянию на 14 октября 2014 г. постоянно проживало 393,3 тыс. человек, из них 11,7 тыс. человек в возрасте от 14 до 18 лет.
В результате активных мер государственной поддержки социально-экономического развития города Севастополя в 2014 - 2020 годах существенно возросла миграционная привлекательность региона и, как следствие, численность населения города, которая на 1 января 2020 г. составила 449,1 тыс. человек, из них в возрасте от 14 до 18 лет - 16,1 тыс. человек.
Одной из важнейших задач государственной политики в области содействия занятости населения является трудовое воспитание молодежи, в том числе формирование у нее мотивации и потребности к труду.
В рамках пятистороннего Соглашения о сотрудничестве в сфере профессиональной ориентации молодежи между Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департаментом образования и науки города Севастополя, Департаментом экономического развития города Севастополя, Департаментом сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя и Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя реализуется план совместных мероприятий, направленных на содействие профессиональной ориентации учащейся молодежи (далее - План мероприятий).
В соответствии с Планом мероприятий расширена практика проведения профориентационной работы с учащейся молодежью путем организации профессиографических экскурсий на предприятия города, уроков реальной трудовой жизни с привлечением ветеранов труда, проведения экскурс-тренингов на тему "Профориентация - Ваш путь к успеху", профориентационных уроков, в том числе выездных, для школьников, проживающих в сельской местности.
Одним из основных направлений деятельности службы занятости является трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в период летних каникул, а также обеспечение права несовершеннолетних граждан на труд и вознаграждение за труд.
Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, организуемая круглогодично в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
Временная трудовая занятость помогает подросткам приобщиться к общественно полезному труду, получить первичные профессиональные навыки и адаптироваться на рынке труда.
Во временных работах в 2017 году - 312 несовершеннолетних, в 2018 году - 1100 человек, в 2019 году - 2093 человека, в 2020 году - 1670 человек.
Опыт организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет выявил ряд проблем, главными из которых являются отсутствие достаточного количества рабочих мест для временного трудоустройства подростков, ограниченные возможности финансирования оплаты их труда, что сдерживает обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.
Частой причиной для отказа работодателя в приеме подростков на работу является дополнительная ответственность, определенная трудовым законодательством Российской Федерации в отношении труда несовершеннолетних граждан.
Главная задача организации мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет состоит в том, чтобы первый трудовой опыт подростки получали легальным путем, в благоприятных условиях, на специально созданных рабочих местах, чтобы труд способствовал развитию подростка и не мешал его образованию, досугу и отдыху, так как приобретение первого опыта трудовой деятельности влияет на перспективы занятости молодых людей, формирование целого ряда личностных качеств, а иногда даже на выбор будущей профессии.