1. Государственная программа Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики" на 2021 - 2026 годы (далее - государственная программа) определяет основные направления развития и функционирования системы управления общественными финансами Тверской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
В рамках реализации государственной программы осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на повышение качества управления общественными финансами.
Создана нормативно-правовая база Тверской области по вопросам повышения качества организации бюджетного процесса и эффективности использования средств областного бюджета Тверской области.
Сформирована и реализуется концепция межбюджетных отношений, позволяющая обеспечить выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Тверской области (далее - муниципальные образования), а также стимулирование муниципальных образований, добившихся наиболее высоких результатов по развитию экономики на их территории.
В 2019 году были внесены изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного бюджета Тверской области, утвержденную Законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области". При определении объема выравнивающих трансфертов используется принцип модельного бюджета.
В целях стимулирования муниципальных образований к наращиванию налогового потенциала при определении налогового потенциала муниципальных образований, используемого для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) Тверской области (далее - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности), частично сохранено для муниципального образования превышение темпа роста по налогу на доходы физических лиц над средним темпом роста по налогу на доходы физических лиц в целом по Тверской области. Кроме того, в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о необходимости стимулирования муниципальных образований к участию в инвестиционных проектах при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности учтены дополнительные расходы муниципальных образований в связи с уплатой налога на имущество организаций по вновь построенным в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области объектам социальной сферы и введенным в эксплуатацию по состоянию на 1 сентября соответствующего года.
Ежегодно проводится работа по совершенствованию межбюджетных отношений с муниципальными образованиями. В связи с введением нового вида муниципальных образований - муниципальных округов в Закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" внесены изменения в части группировки муниципальных образований для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и выделения отдельных групп для муниципальных округов.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 08.02.2023 N 45-пп)
Кроме того, в связи с отменой действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 1 января 2021 года внесены изменения в Закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области", в том числе в части утверждения порядка расчета и установления дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год и плановый период.
При распределении дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов ежегодно совершенствуется механизм, стимулирующий муниципальные образования к развитию экономического и налогового потенциала территории, а также повышению эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований.
В результате муниципальные образования, которые эффективно занимаются развитием экономики, получают дополнительные средства в форме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В рамках общей концепции выделения межбюджетных трансфертов, нацеленных на повышение эффективности бюджетных расходов, предоставляются дотации на стимулирование муниципальных образований к повышению эффективности бюджетных расходов по результатам проведенной оценки качества финансового менеджмента и прошедших процедуру преобразования муниципальных образований, направленных в первую очередь на формирование в современных экономических условиях эффективных органов местного самоуправления муниципальных образований, способных исполнять полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения. Функционирование органов местного самоуправления муниципальных образований на объединенной территории осуществляется по принципу "один центр принятия решений", что позволяет проводить единую бюджетную, социально-экономическую и инвестиционную политику на территории.
Продолжается совершенствование механизма финансового обеспечения процесса оказания государственных услуг в Тверской области с учетом рекомендаций и требований, сформулированных на федеральном уровне.
Продолжается работа, нацеленная на повышение заинтересованности и вовлечение граждан в бюджетный процесс Тверской области.