Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации подпрограммы 5 требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни населения на территориях населенных пунктов города Севастополя, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся в селах ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.
За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг.
Уровень благоустройства сельских населенных пунктов остается неизменным на протяжении последних лет. В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе трудоспособного, усугубляет положение с трудовыми кадрами на сельской территории.
Комплекс накопившихся производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников.
Задачи государственной аграрной политики, определенные подпрограммой 5, предусматривают необходимость изменения и увеличения требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.
Содействие решению задачи притока специалистов в сельскую местность и закреплению их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности специалистов в жилье.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширению рынка труда, развитию процессов самоуправления.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не могут эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Таким образом необходимость разработки и реализации подпрограммы 5 обусловлена:
- социально-политической остротой проблемы и ее региональным значением;
- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти на федеральном, региональном уровнях, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, общественных объединений, сельских жителей.
Специализация сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя, определяется следующими отраслями: виноградарство, плодоводство и виноделие (производство виноматериалов); отрасли полеводства и животноводства не получили широкого распространения, и продукция этих отраслей используется хозяйствами в основном для собственных нужд.