Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2018 года N 531-р "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Республики Алтай на 2019 - 2024 годы и признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства Республики Алтай".
Исполняющий обязанности
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
Э.А.ЯЛБАКОВ
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2018 ГОДА N 531-Р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2019 - 2024 ГОДЫ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ РАСПОРЯЖЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ"
1) Таблицу 1 раздела V "Ожидаемые результаты реализации Программы" Программы оздоровления государственных финансов Республики Алтай на 2019 - 2024 годы, утвержденной указанным Распоряжением, изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Итоговые значения показателей Программы
N | Показатель | Значение показателя (млн рублей) | |||||
2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||
1. | Расчетный объем расходных обязательств консолидированного бюджета Республики Алтай (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации") | 21252,6 | 21319,4 | 21693,6 | 21152,7 | 21048,9 | 21188,5 |
2. | Прогноз объемов расходных обязательств Республики Алтай (в соответствии со сводным реестром расходных обязательств Республики Алтай и муниципальных образований в Республике Алтай, без учета расходов на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, на закупки товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества, а также расходов на осуществление переданных полномочий, осуществляемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) | 19383,3 | 19503,9 | 21485,6 | 21041,4 | 20943,9 | 21083,5". |
2. План мероприятий по росту доходного потенциала Республики Алтай и сокращению государственного долга Республики Алтай на 2019 - 2024 годы, утвержденный указанным Распоряжением, изложить в следующей редакции:
"Утвержден
Распоряжением
Правительства Республики Алтай
от 28 сентября 2018 г. N 531-р
План мероприятий по росту доходного потенциала Республики Алтай и сокращению государственного долга Республики Алтай на 2019 - 2024 годы
N п/п | Мероприятие | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат | |||||||
Наименование показателя | Ед. изм. | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Раздел I. Меры по росту доходного потенциала Республики Алтай | ||||||||||
1. | Реализация мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай, в том числе: | Бюджетный эффект (прирост поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай (без учета доходов от уплаты акцизов на дизельное топливо, автомобильный и прямогонный бензин, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей)) в сопоставимых условиях | тыс. рублей | 136000 | 163192 | 208471 | 247885 | 260279 | 273293 | |
2. | Мероприятия по обеспечению полноты учета налогоплательщиков, в том числе: | |||||||||
2.1. | Привлечение организаций состоящих на налоговом учете в других регионах Российской Федерации к постановке на налоговый учет на территории Республики Алтай по месту нахождения обособленных подразделений и уплате налоговых платежей | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - Управление ФНС России по Республике Алтай) (по согласованию), Министерство регионального развития Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Объем уплаченных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Алтай за отчетный финансовый год организациями, привлеченными к постановке на налоговый учет на территории Республики Алтай | тыс. рублей | 600 | 1200 | 1800 | 1890 | 1985 | 2084 |
2.2. | Выявление физических лиц осуществляющих деятельность без государственной регистрации, привлечение их к постановке на налоговый учет | Управление ФНС России по Республике Алтай) (по согласованию), органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Ежегодный прирост поступлений в консолидированный бюджет Республики Алтай налогов на совокупный доход, уплачиваемых малым бизнесом | тыс. рублей | 14000 | 14000 | 14000 | 14000 | 14000 | 14000 |
3. | Мероприятия по снижению объема задолженности по налоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Алтай, в том числе: | |||||||||
3.1. | Проведение заседаний комиссий (в том числе межведомственных) по сокращению задолженности по налоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Алтай с приглашением плательщиков, имеющих задолженность по указанным доходам | Управление ФНС России по Республике Алтай (по согласованию), Министерство финансов Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Процент погашения задолженности в консолидированный бюджет Республики Алтай налогоплательщиками, явившимися в отчетном финансовом году на заседания комиссий (в том числе межведомственных), от общей суммы имеющейся у них задолженности по доходам | % | >= 20 | >= 20 | >= 20 | >= 20 | >= 20 | >= 20 |
3.2. | Организация работы по сокращению задолженности в консолидированный бюджет Республики Алтай физических лиц по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу на основании направленных Управлением ФНС России по Республике Алтай сведений о размере задолженности | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), Управление ФНС России по Республике Алтай (по согласованию) | Процент снижения задолженности в консолидированный бюджет Республики Алтай | % | не менее чем на 3% к уровню на 1 января 2019 года | - | - | - | - | - |
Уровень собираемости | % | - | >= 90 | >= 90 | >= 90 | >= 90 | >= 90 | |||
4. | Мероприятия по сокращению неэффективных налоговых льгот и пониженных налоговых ставок | |||||||||
4.1. | Мероприятия по сокращению неэффективных налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, установленных законами Республики Алтай, решениями представительных органов местного самоуправления в Республике Алтай, изменению критериев их предоставления по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных налоговых ставок) | Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Объем поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Алтай в результате отмены неэффективных налоговых льгот и пониженных налоговых ставок и (или) ужесточения критериев их предоставления (нарастающим итогом) | тыс. рублей | 68671 | - | - | - | - | - |
Проведение оценки налоговых льгот и пониженных налоговых ставок | да/нет | - | да | да | да | да | да | |||
5. | Мероприятия по увеличению поступлений налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, в том числе: | |||||||||
5.1. | Проведение заседаний межведомственных комиссий по легализации трудовых отношений, ликвидации задолженности по выплате заработной платы, уплате налоговых платежей и обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Ежегодный прирост поступлений налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Алтай в сопоставимых условиях | 126000 | 146332 | 168249 | 166326 | 174642 | 183374 | |
5.2. | Проведение заседаний межведомственных комиссий по вопросам снижения неформальной занятости | |||||||||
5.3. | Проведение заседаний комиссий (в том числе межведомственных) по легализации налоговой базы, в том числе убыточных организаций | Управление ФНС России по Республике Алтай (по согласованию), органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), Министерство финансов Республики Алтай | ||||||||
6. | Мероприятия по увеличению поступлений транспортного налога, в том числе: | |||||||||
6.1. | Пересмотр налоговых ставок по транспортному налогу | Министерство финансов Республики Алтай, Управление ФНС России по Республике Алтай (по согласованию) | Разработка проекта закона и его принятие | ед. | - | - | в случае принятия решения о целесообразности разработки | - | - | |
7. | Мероприятия по увеличению поступлений налога на имущество организаций, в том числе: | |||||||||
7.1. | Привлечение организаций к своевременному бухгалтерскому учету объектов капитального строительства в составе объектов основных средств и к уплате налога на имущество организаций, в том числе на основании сведений о выданных разрешениях на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию | Министерство регионального развития Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), Управление ФНС России по Республике Алтай (по согласованию) | Ежегодный прирост поступлений налога на имущество организаций в консолидированный бюджет Республики Алтай | % | >= 2 | >= 2 | >= 2 | >= 2 | >= 2 | >= 2 |
7.2. | Проведение мероприятий по установлению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в целях включения в Перечень объектов недвижимости, налоговая база которых по налогам на имущество организаций и физических лиц определяется как их кадастровая стоимость | Министерство экономического развития Республики Алтай | Количество проведенных мероприятий по установлению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений | ед. | - | 20 | 20 | 30 | 40 | 40 |
7.3. | Расширение налоговой базы по налогу на имущество организаций в рамках перевода на исчисление налога на имущество организаций от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость, в отношении иных объектов недвижимого имущества | Министерство финансов Республики Алтай, Управление ФНС России по Республике Алтай (по согласованию) | Разработка проекта закона и его принятие | ед. | - | - | в случае принятия решения о целесообразности разработки | - | - | |
8. | Мероприятия по увеличению поступлений налогов, взимаемых в связи с применением специальных налоговых режимов, в том числе: | |||||||||
8.1. | Организация работы по привлечению к налогообложению лиц, которым органами местного самоуправления в Республике Алтай выданы согласования (разрешения), иные документы на размещение объектов для осуществления торговой и иной предпринимательской деятельности | Управление ФНС России по Республике Алтай (по согласованию), органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Ежегодный прирост поступлений в консолидированный бюджет Республики Алтай налогов на совокупный доход, уплачиваемых малым бизнесом | тыс. рублей | 14000 | 14000 | 14000 | 14000 | 14000 | 14000 |
8.2. | Введение налога на профессиональный доход на территории Республики Алтай | Министерство финансов Республики Алтай | Разработка проекта закона и его принятие | ед. | - | 1 | - | - | - | - |
8.3. | Расширение налоговой базы по патентной системе налогообложения | Министерство финансов Республики Алтай | Разработка проекта закона и его принятие | ед. | - | 2 | 1 | - | - | - |
9. | Мероприятия по увеличению поступлений местных налогов, в том числе: | |||||||||
9.1. | Расширение налоговой базы по местным налогам в рамках актуализации результатов кадастровой оценки объектов недвижимости, включая земельные участки | Министерство экономического развития Республики Алтай | Количество категорий объектов недвижимости, в отношении которых утверждены результаты определения кадастровой стоимости | ед. | - | согласно принятым приказам о проведении оценки | ||||
9.2. | Проведение мероприятий по привлечению к регистрации прав собственности на незарегистрированные объекты недвижимости, включая земельные участки | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Прирост поступлений местных налогов с физических лиц в консолидированный бюджет Республики Алтай | % | - | >= 2 | 0 (в связи с изменением порядка расчета налоговой базы) | >= 2 | >= 2 | >= 2 |
9.3. | Проведение мероприятий по приведению целевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай (по согласованию) | ||||||||
9.4. | Направление материалов для применения повышенной ставки земельного налога по земельным участкам, используемым не по целевому назначению | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), Управление ФНС России по Республике Алтай (по согласованию) | ||||||||
9.5. | Направление в Министерство экономического развития Республики Алтай сведений о выявленных объектах недвижимости, которые используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания для их вовлечения в налоговый оборот | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию | ||||||||
9.6. | Направление в рамках муниципального земельного контроля материалов о нецелевом использовании земельных участков для возбуждения административного производства | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), Управление Росреестра по Республике Алтай (по согласованию) | ||||||||
9.7. | Обеспечение 100% внесения в Федеральную информационную адресную систему сведений об адресных характеристиках объектов недвижимого имущества (включая земельные участки) | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Прирост поступлений местных налогов с физических лиц в консолидированный бюджет Республики Алтай | тыс. рублей | 3402 | - | - | - | - | - |
Отсутствие не отработанных без обоснованных причин уведомлений о выявленных несоответствиях, содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах муниципальным правовым актам либо несоответствии адреса объекта адресации Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденным федеральным законодательством и о необходимости их устранения | да/нет | - | да | да | да | да | да | |||
9.8. | Пересмотр налоговых ставок по земельному налогу до максимальных размеров, в том числе с учетом актуализации результатов кадастровой оценки земельных участков | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Разработка проекта решения и его принятие | ед. | - | в случае принятия решения о целесообразности разработки | ||||
9.9. | Пересмотр налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц до максимальных размеров, в том числе с учетом актуализации результатов кадастровой оценки объектов капитального строительства | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Разработка проекта решения и его принятие | ед. | - | в случае принятия решения о целесообразности разработки | ||||
10. | Мероприятия по увеличению поступлений неналоговых доходов, в том числе: | |||||||||
10.1. | Установление экономически обоснованных ставок арендной платы за земельные участки в зависимости от доходности земельного участка с учетом категории земель и его вида разрешенного использования в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29 декабря 2017 года N 710 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582" | Министерство экономического развития Республики Алтай | Разработка проекта постановления и его принятие | ед. | 1 | - | - | - | - | - |
Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Разработка проекта решения и его принятие | ед. | - | в случае принятия решения о целесообразности разработки | ||||||
10.2. | Рассмотрение возможности увеличения размера цены выкупа в собственность земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Разработка проекта решения и его принятие | ед. | - | в случае принятия решения о целесообразности разработки | ||||
10.3. | Увеличение поступлений арендной платы за счет проведения аукционов на право заключения договора аренды земельного участка для строительства объектов коммерческого назначения | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Прирост поступлений доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и доходов от продажи материальных и нематериальных активов | % | >= 2 | - | - | - | - | - |
10.4. | Увеличение поступлений от продажи земельных участков за счет проведения аукционов по продаже в собственность земельных участков | Проведение аукционов | да/нет | - | да | да | да | да | да | |
10.5. | Осуществление контроля за полнотой и своевременной уплатой арендаторами арендных платежей за использование государственного (муниципального) имущества, за использование лесов. Принятие мер по ликвидации задолженности по арендной плате, в том числе за счет ведения претензионно-исковой работы | Министерство экономического развития Республики Алтай, Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Прирост поступлений доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и доходов от продажи материальных и нематериальных активов | % | >= 2 | - | - | - | - | - |
Уровень собираемости | % | - | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 | |||
10.6. | Проведение инвентаризации имущества, находящегося в республиканской и муниципальной собственности, выявление неиспользуемых основных фондов, и принятие в отношении неиспользуемых и (или) неэффективно используемых основных фондов мер по их перепрофилированию, продаже или сдаче в аренду | Министерство экономического развития Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Количество проведенных проверок использования и сохранности имущества | ед. | >= 5 | >= 5 | >= 5 | >= 5 | >= 5 | >= 5 |
10.7. | Применение механизма самообложения граждан | Органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) | Количество принятых решений о введении самообложения | ед. | - | >= 10 | >= 10 | >= 10 | >= 10 | >= 10 |
11. | Формирование благоприятных условий для ведения бизнеса | |||||||||
11.1. | Совершенствование регионального законодательства по стимулированию инвестиционной привлекательности Республики Алтай | Органы государственной власти Республики Алтай | Разработка проекта нормативного правового акта и его принятие | ед. | - | 1 | - | - | - | - |
11.2. | Оказание мер государственной поддержки инвестиционных проектов | Министерство экономического развития Республики Алтай | Количество инвестиционных проектов со статусом регионального значения | ед. | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 |
Раздел II. Меры по сокращению государственного долга Республики Алтай | ||||||||||
12. | Обеспечение дефицита республиканского бюджета Республики Алтай на уровне не более 10 процентов от суммы доходов республиканского бюджета Республики Алтай без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год | Министерство финансов Республики Алтай | Отношение дефицита республиканского бюджета Республики Алтай к доходам республиканского бюджета Республики Алтай без учета безвозмездных поступлений (значение показателя может быть превышено на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Алтай, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Алтай) | % | <= 10 | <= 10 | <= 10 | <= 10 | <= 10 | <= 10 |
13. | Осуществление заимствований в размере не превышающем сумм, направляемых на финансирование дефицита республиканского бюджета Республики Алтай и (или) погашение долговых обязательств Республики Алтай | Министерство финансов Республики Алтай | Отношение объема заимствований Республики Алтай к сумме, направляемой на финансирование дефицита республиканского бюджета Республики Алтай и (или) погашение долговых обязательств Республики Алтай | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
14. | Привлечение кредитных ресурсов в кредитных организациях в качестве источника финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Алтай по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых | Министерство финансов Республики Алтай | Разница между средней ставкой по коммерческим заимствованиям Республики Алтай и ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации | % | <= 1 | <= 1 | <= 1 | <= 1 | <= 1 | <= 1 |
15. | Направление временно свободных остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Алтай на досрочное погашение долговых обязательств Республики Алтай | Министерство финансов Республики Алтай | Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Алтай к объему расходов республиканского бюджета Республики Алтай, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | % | <= 10 | <= 10 | <= 10 | <= 10 | <= 10 | <= 10 |
16. | Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Республики Алтай | Министерство финансов Республики Алтай | Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Алтай | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
17. | Введение моратория на предоставление государственных гарантий Республики Алтай в 2019 - 2024 годах | Министерство финансов Республики Алтай | Объем предоставленных государственных гарантий Республики Алтай | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
18. | Обеспечение контроля за своевременным и полным возвратом бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай | Министерство финансов Республики Алтай | Отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0". |
3. Внести в План мероприятий по оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 - 2024 годы, утвержденный указанным Распоряжением, следующие изменения:
а) строку 3 изложить в следующей редакции:
"3. | Предоставление ветеринарных услуг (работ) на платной основе | Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай | Доля ветеринарных услуг (работ), оказываемых на платной основе в рамках государственного задания в общем количестве услуг (работ), предусмотренных государственным заданием | % | 8,5 | 23 | 23,3 | 24,5 | 25,5 | 26,6"; |
б) в графе 5 строки 7 слово "процент" заменить знаком "%";
в) графу 4 строки 11 после слов "субсидий" дополнить словами "и иных межбюджетных трансфертов";
г) в графе 4 строки 16 слово "закупов" заменить словом "закупок";
д) в графе 5 строки 18 слово "процент" заменить знаком "%";
е) в графе 5 строки 19 слово "процент" заменить знаком "%";
ж) в графе 5 строки 20 слово "процент" заменить знаком "%";
з) в графе 5 строки 21 слово "процент" заменить знаком "%";
и) в графе 5 строки 22 слово "процент" заменить знаком "%";
к) в графе 5 строки 27 слово "процент" заменить знаком "%";
л) строку 29 исключить.