СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ НАДЗОРУ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 24 февраля 2021 года N 22
Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области обращения с животными на территории Красноярского края на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов
1. В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", пунктом 3.21, подпунктом 2 пункта 4.3 Положения о службе по ветеринарному надзору Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 N 71-п, Распоряжением Губернатора Красноярского края от 19.02.2021 N 56-рг, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области обращения с животными на территории Красноярского края, устранения причин, факторов, условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области обращения с животными, утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований в области обращения с животными на территории Красноярского края на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Опубликовать Приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (zakon.krskstate.ru) и на официальном сайте службы по ветеринарному надзору Красноярского края www.vetnadzor24.ru.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Временно замещающий должность
руководителя службы
В.В.ВИНТУЛЯК
Приложение
к Приказу
службы по ветеринарному надзору
Красноярского края
от 24 февраля 2021 г. N 22
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 - 2023 ГОДОВ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СРЕДЫ
Служба по ветеринарному надзору Красноярского края (далее - Служба) осуществляет государственный надзор в области обращения с животными на территории Красноярского края (далее - государственный надзор) в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, за исключением требований, отнесенных к предмету надзора федеральных органов исполнительной власти, иных органов исполнительной власти Красноярского края.
Предметом государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований в области обращения с животными в части содержания и использования домашних животных, требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (за исключением требований, отнесенных к предмету надзора федеральных органов исполнительной власти, иных органов исполнительной власти края), установленных Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - обязательные требования).
Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации проведения:
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
плановых (документарных и выездных) проверок;
внеплановых (документарных и выездных) проверок.
Должностные лица Службы уполномочены:
запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
проверять соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составлять по результатам проверок соответствующие акты;
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать организации, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациями обязательных требований;
выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и проверять исполнение выданных предписаний;
пресекать правонарушения, связанные с нарушением обязательных требований;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.
Обязательные требования в области обращения с животными.
Обязательные требования установлены следующими нормативными правовыми актами:
Постановление Правительства Красноярского края от 24.12.2019 N 751-п "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края" (далее - Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев);
Мероприятия по государственному надзору осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Порядком организации и осуществления уполномоченными органами исполнительной власти Красноярского края государственного надзора в области обращения с животными на территории Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 26.05.2020 N 389-п, Административным регламентом осуществления службой по ветеринарному надзору Красноярского края государственного надзора в области обращения с животными на территории Красноярского края, утвержденным Приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 30.09.2020 N 595-о.
Количество подконтрольных субъектов, деятельность которых подлежит государственному надзору.
На 01.01.2020 количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края - 10.
Сведения о проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В 2020 году Службой проведены 2 внеплановые проверки в отношении юридических лиц, в том числе 1 документарная и 1 выездная проверка. Документарная проверка проведена на основании поступления обращения граждан об угрозе причинения вреда животным. Основанием для проведения выездной внеплановой проверки, согласованной с Прокуратурой Красноярского края, явилось поступление в Службу обращения граждан о причинении вреда здоровью граждан. В ходе проведения выездной проверки, осуществленной в г. Железногорске, нарушений обязательных требований в области обращения с животными выявлено не было. При проведении документарной поверки в отношении организации, осуществляющей отлов животных без владельцев, был выявлен ряд нарушений обязательных требований, в том числе:
неосуществление видеозаписи процесса отлова животных без владельцев (нарушение п. 5 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 498-ФЗ, п.п. 2.4 п. 4 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев);
перевозка отловленных животных в автотранспортном средстве не оснащенном ясно читаемой надписью с полным наименованием и телефоном индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего деятельность по обращению с животными без владельцев, а также не оборудованном раздельными клетками (отсеками) для животных разного пола, размера, возраста, а также вентиляцией, системой кондиционирования и подогрева для поддержания температуры +15 °C (нарушение п. 2.7 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев);
несоблюдение предельно допустимого времени транспортирования отловленных животных без владельцев от места отлова в приют, а также превышение предельного расстояния транспортировки отловленных животных без владельцев в приют от места отлова (нарушение п. 2.6 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев);
предоставление недостоверных сведений об объеме выполненных работ в уполномоченный орган в сроки, предусмотренные государственным (муниципальным) контрактом на оказание соответствующих услуг (нарушение п. 6 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 498-ФЗ, п.п. 5 п. 2.4 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев).
С целью устранения выявленных нарушений хозяйствующему субъекту было выдано предписание.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ в Прокуратуру Красноярского края было направлено 4 заявления о согласовании выездной внеплановой проверки. Проведение 1 проверки было согласовано, в проведении трех проверок было отказано в виду несоблюдения требований к оформлению решения органа надзора о проведении внеплановой выездной проверки, а также несоответствия предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора).
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения законодательства в области обращения с животными не проводились ввиду отсутствия плана проверок. Служба наделена полномочиями по осуществлению государственного надзора только в 2020 году. (План проведения плановых проверок составляется в году, предшествующем году проведения проверок).
Сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Руководствуясь ст. 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, Службой осуществляются следующие мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований.
Разработана и утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований в области обращения с животными на территории Красноярского края на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годы. Данная программа опубликована на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (zakon.krskstate.ru) и на официальном сайте службы (www.vetnadzor24.ru) (далее - сайт Службы).
На сайте Службы в сети Интернет размещен и поддерживается в актуально состоянии Перечень актов (а также тексты соответствующих нормативных актов), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными на территории Красноярского края.
Также на сайте Службы размещен доклад по обобщению правоприменительной практики с перечнем типовых нарушений обязательных требований законодательства.
В случае поступления в Службу сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, либо создало угрозу указанных последствий, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В 2020 году 3 юридическим лицам было объявлено 3 предостережения. Считаем необходимым также отметить, что названные предостережения были выданы юридическим лицам по факту поступления в Службу информации о причинении вреда животным, что согласно Федеральному закону N 294-ФЗ является основанием для проведения внеплановой проверки. Тем не менее, проверки по данным фактам не проводились по причине моратория на проведение проверок по данному основанию в 2020 году, установленному Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
