В соответствии с правовой позицией Минприроды России, изложенной в письмах от 13 июля 2015 г. N 12-59/16226, от 4 апреля 2017 года N 12-47/9678, отнесение жидких фракций к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.
Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В связи с этим отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.
В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Указанная позиция также изложена в Письме Минприроды России от 23 августа 2018 года N 12-50/07137-ОГ, в соответствии с которым с целью однозначного отнесения веществ, представленных в жидкой фракции, к отходам или сточным водам, Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России были внесены дополнения и изменения в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242 (далее - ФККО): название Блока 7 ФККО "Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов" дополнено словами "за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты".
В населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение жидких бытовых отходов, представляющих собой хозяйственно-бытовые сточные воды, в локальные очистные сооружения, либо организация накопления жидких бытовых отходов в водонепроницаемые емкости (например, выгребные ямы, баки-накопители) с их последующей транспортировкой транспортным средством и сбросом в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема сточных вод.
Собственники и (или) иные лица, владеющие и (или) эксплуатирующие отдельные здания, сооружения, объекты, в том числе мобильные туалетные кабины обеспечивают создание, ремонт, надлежащее содержание и эксплуатацию объектов накопления жидких бытовых отходов, в том числе вывоз жидких бытовых отходов.
Выгребная яма (далее - выгреб) должна иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть глубиной не более 3 м и наземную часть в виде люка с крышкой, крышка люка должна быть закрыта и защищена от доступа посторонних лиц. Объем выгребов определяется с учетом количества образующихся сточных вод.
Расстояние от выгребов до жилых домов, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, детских и спортивных площадок, мест массового отдыха населения, организаций общественного питания, медицинских организаций, объектов социального обслуживания определяется органами местного самоуправления, но не менее 10 м.
Жидкие бытовые отходы, собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях для последующего приема на сливные станции и (или) очистки на канализационных очистных сооружениях и (или) иных сооружениях, предназначенных для приема сточных вод, транспортируются транспортными средствами, необходимыми для выполнения заявленных работ (ассенизационный вакуумный транспорт).
Не допускается вывоз жидких бытовых отходов на места, не предназначенные для слива (например, поля, земли сельскохозяйственного назначения, дачные и садово-огородные участки, земли лесного фонда).
Прием жидких бытовых отходов от неканализованных районов должен осуществляться на очистных сооружениях, сливных станциях, предназначенных для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов, и (или) иных сооружениях, предназначенных для приема сточных вод, определяемых организациями водопроводно-канализационного хозяйства с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.