КОМИТЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРИКАЗ
от 24 января 2020 года N 13-од
Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 10.02.2021 N 32-од.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26 декабря 2018 г. N 453 "Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Комитете природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа" приказываю:
1. Утвердить территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Управлению природопользования и охраны окружающей среды (Амерханян С.В.) разместить настоящий приказ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Чукотского автономного округа: http://чукотка.рф.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление природопользования и охраны окружающей среды (Амерханян С.В.).
Председатель Комитета
О.А.САФОНОВА
Утверждена
Приказом Комитета природных ресурсов и экологии
Чукотского автономного округа
от 24 января 2020 г. N 13-од
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), предназначенные для хранения и захоронения отходов.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.
Свалки - объекты размещения промышленных и бытовых отходов, не обустроенные в соответствии со СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, наносящие вред окружающей среде и подлежащие ликвидации путем проведения рекультивационных работ.
Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.
Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
Объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.
Отходообразователи - юридические и физические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых на территории Чукотского автономного округа образуются отходы.
Источник образования отходов - объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы; отдельно стоящее здание (постройка) либо встроенное помещение в здании, в котором происходит образование отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - оператор) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа - текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории Чукотского автономного округа деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории Чукотского автономного округа и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.
ВВЕДЕНИЕ
Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа определяет принципы, направления и механизмы реализации по созданию эффективной системы комплексного управления отходами в округе.
Территориальная схема формулирует основные цели и задачи Правительства Чукотского автономного округа в области обращения с отходами на территории региона, в том числе с твердыми коммунальными отходами, определены в соответствии с законодательством Российской Федерации организационно-технические мероприятия по формированию региональной системы экологически безопасного и экономически обоснованного обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами. Схема является базовой основой организации и координации деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Чукотском автономном округе по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Организация и совершенствование эффективной системы управления отходами - длительный и сложный процесс. Территориальная схема позволит заложить основы для создания современной технологичной системы обращения с отходами, ориентированной в направлении максимального использования и минимального захоронения отходов.
Чукотский автономный округ расположен на крайнем северо-востоке России. Занимает весь Чукотский полуостров, часть материка и ряд островов (Врангеля, Геральд, Айон, Ратманова и др.).
Омывается Восточно-Сибирским и Чукотским морями Северного Ледовитого океана и Беринговым морем Тихого океана.
На территории округа находятся крайние точки России: восточная точка - остров Ратманова, восточная континентальная точка - мыс Дежнева. Здесь расположены: самый северный город России - Певек и самый восточный - Анадырь, являющийся областным центром, а также самое восточное постоянное поселение - Уэлен.
Значительная часть территории региона, примыкающая к побережью Северного Ледовитого океана, расположена за Северным полярным кругом, вследствие чего для округа характерны экстремальные и дискомфортные для проживания природно-климатические условия. Чукотский автономный округ полностью входит в состав Арктической зоны Российской Федерации.
Площадь округа составляет 721,5 тыс. км2. Его протяженность с запада на восток составляет 1400 км, а с севера на юг 900 км.
Чукотский автономный округ входит в состав Дальневосточного федерального округа, граничит с Якутией на юго-западе, Магаданской областью на юге и Камчатским краем на юго-востоке. Вся территория Чукотского автономного округа относится к районам Крайнего севера.
Экономика Чукотского автономного округа имеет ярко выраженную ресурсную направленность при сохранении традиционных форм хозяйствования коренного населения.
В структуре валового регионального продукта преобладают такие виды деятельности: добыча полезных ископаемых - 35,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 14,8%, оптовая и розничная торговля - 13,4%, государственное управление - 13%, транспорт и связь - 5%.
Промышленное производство представлено в основном добывающей отраслью (лидирующие позиции принадлежат золотодобыче - 98,7% в объеме добывающих производств), динамика развития которой определяет темпы экономического развития региона, и электроэнергетикой. В обрабатывающих производствах региона основную долю занимает пищевая промышленность (93,1%), ориентированная в основном на удовлетворение потребностей внутреннего рынка региона.
Чукотский автономный округ обладает значительными минерально-сырьевыми ресурсами (золото, олово, серебро, медь, молибден, вольфрам и другие металлы, а также уголь, нефть и газ).
В настоящее время разрабатываются 5 месторождений рудного золота "Купол", "Каральвеем", "Валунистое", "Двойное" и "Майское". В ближайшей перспективе ввод в эксплуатацию месторождений "Клен" (после 2018 г.) и "Кекура" (2018 г.).
Общая ресурсная база угля составляет 57,8 млрд. т, из них на каменный уголь приходится 49,6 млрд. т, на бурый - 8,2 млрд. т. Запасы, учтенные Государственным балансом, составляют 664,1 млн. т угля, из них 422,4 млн. т - каменный уголь. Основным угледобывающим предприятием является ОАО "Шахта "Угольная" (месторождение бурого угля Анадырское). Предприятие обеспечивает традиционных потребителей Чукотского автономного округа - ОАО "Чукотэнерго" и ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз".
В Чукотском автономном округе сельское хозяйство - главная сфера приложения труда коренных малочисленных народов Чукотки в традиционных для них отраслях. В структуре производства агропромышленного комплекса продукция животноводства составляет более 90%. Базовой отраслью сельского хозяйства является оленеводство. В прибрежных селах Охотского и Чукотского морей развит морской зверобойный промысел.
