После распада СССР около 25 млн. этнических русских оказались за пределами Российской Федерации. Кроме того, около 10 млн. представителей нескольких волн эмиграции из России, которые начались еще в XIX веке, проживали в странах дальнего зарубежья. Сегодня самые крупные российские общины находятся в странах ближнего зарубежья, а также в Германии, США, Франции, Израиле. При этом доля соотечественников, проживающих за рубежом, по разным оценкам составляет около 20% населения Российской Федерации.
В условиях политики санкционного, идеологического и политического давления на Российскую Федерацию со стороны зарубежных государств особую значимость приобретает поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, в вопросах продвижения русского языка, сохранения культурного, историко-мемориального наследия и противодействия фальсификации истории.
В ходе работы Свердловской области по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, с 2014 года налажены устойчивые каналы взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом, через российские центры науки и культуры за рубежом и координационные советы соотечественников, активно используются возможности некоммерческих организаций, осуществляющих культурно-гуманитарную деятельность за рубежом. Данные коммуникационные каналы позволяют Свердловской области взаимодействовать с организациями соотечественников в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике Абхазия, Республике Таджикистан, Киргизской Республике, Федеративной Республике Германия, Финляндской Республике, Латвийской Республике, Эстонской Республике, Японии.
Вопросы защиты прав и законных интересов соотечественников, проживающих за рубежом, возведены в разряд ключевых внешнеполитических задач Российской Федерации. Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" установлены принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики. Кроме того, с 2020 года поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, получила статус конституционной нормы в соответствии с поправками, внесенными в Конституцию Российской Федерации: согласно статье 69 Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.
В Правительство Свердловской области ежегодно поступают обращения руководителей организаций и общественных объединений соотечественников, проживающих за рубежом, правительственных и некоммерческих организаций, работающих с соотечественниками, проживающими за рубежом, с просьбой об оказании помощи в приобретении учебно-методической литературы и медиаматериалов для изучения русского языка и преподавания на русском языке, участии региональных творческих коллективов в концертах для соотечественников, проживающих за рубежом, организации стажировок для педагогов и работников архивов.
Комплексная программа позволяет систематизировать работу исполнительных органов государственной власти Свердловской области в рамках мероприятий государственных программ Свердловской области в отдельных отраслях для обеспечения участия региона в реализации единой государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, развития экономических связей Свердловской области с зарубежными странами, поддержания положительного международного имиджа Свердловской области, расширения гуманитарных контактов за счет привлечения потенциала российской диаспоры.
Запланированные мероприятия комплексной программы соответствуют целям и задачам по совершенствованию миграционной политики, сохранению и развитию человеческого потенциала, продвижению объективной информации об экономическом и культурно-гуманитарном развитии Свердловской области, определенным Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".