ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года N 78


Об утверждении региональной программы (Комплекса мер) по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Ростовской области на 2021 год

В соответствии с протоколом заседания межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда от 18.12.2020 N 4:

1. Утвердить региональную программу (Комплекс мер) по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Ростовской области на 2021 год согласно приложению N 1.

2. Утвердить состав рабочей группы по координации деятельности по реализации мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Ростовской области на 2021 год согласно приложению N 2.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

Распоряжение вносит
управление государственной

службы занятости населения

Ростовской области

Приложение N 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 10.02.2021 N 78

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА (КОМПЛЕКС МЕР) ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД

1. Анализ ситуации на рынке труда Ростовской области

В Ростовской области численность населения к началу 2020 г. составляла 4197,8 тыс. человек. На протяжении ряда лет динамика численности населения в Ростовской области сохраняет тенденцию к снижению. Так, количество жителей Ростовской области за 2019 год сократилось на 4,5 тыс. человек (за 2018 год - на 18,1 тыс. человек, за 2017 год - на 10,9 тыс. человек).

В трудоспособном возрасте на начало 2019 г. находилось 2327,6 тыс. человек (55,4 процента), в то время как на начало 2018 г. данная возрастная категория составляла 2359,1 тыс. человек (55,9 процента), в 2017 году - 2390,9 тыс. человек (56,5 процента).

По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) в 2019 году численность рабочей силы Ростовской области в среднем за год уменьшилась в сравнении с 2018 годом на 1,7 процента и составила 2093,7 тыс. человек (за 2018 год - 2129,4 тыс. человек).

Численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда (далее - МОТ), в среднем за 2019 год в сравнении с 2018 годом уменьшилась на 7,3 процента и составила 101,2 тыс. человек (за 2018 год - 109,2 тыс. человек).

Уровень общей безработицы в среднем за 2019 год снизился по отношению к 2018 году (5,1 процента) на 0,3 процентного пункта и составил 4,8 процента от численности рабочей силы (снижение: в среднем по Российской Федерации (далее - РФ) - с 4,8 до 4,6 процента, по Южному федеральному округу (далее - ЮФО) - с 5,6 до 5,3 процента).

Среднегодовая численность занятых в экономике за 2019 год составила 1905,3 тыс. человек, снизившись на 1,6 процента в сравнении с 2018 годом (1935,7 тыс. человек).

Уровень занятости при этом снизился на 0,6 процентного пункта - с 56,9 до 56,3 процента (в среднем по РФ - с 59,8 до 59,4 процента, по ЮФО - с 56,9 до 56,5 процента).

В 2020 году отмечался рост численности рабочей силы, безработных и занятых.

По данным за август - октябрь 2020 г. численность рабочей силы составила 2118,4 тыс. человек, что на 0,8 процента больше, чем в аналогичном периоде 2019 года (2101,1 тыс. человек).

Численность безработных увеличилась с 102,3 тыс. человек в августе - октябре 2019 г. до 112,0 тыс. человек в августе - октябре 2020 г., или на 9,5 процента.

Уровень безработицы по методологии МОТ вырос на 0,4 процентного пункта - с 4,9 до 5,3 процента (по РФ - с 4,5 до 6,3 процента, по ЮФО - с 5,1 до 6,4 процента).

Численность занятых составила 2006,5 тыс. человек, увеличившись по сравнению с августом - октябрем 2019 г. (1998,8 тыс. человек) на 0,4 процента.

Уровень занятости вырос на 0,5 процентного пункта - с 56,4 до 56,9 процента (по РФ - снизился с 59,7 процента до 58,3 процента, по ЮФО - с 57,0 до 56,0 процента).

Основным фактором, влияющим на сокращение численности занятых в экономике, является уменьшение численности населения трудоспособного возраста, которое составляет основную долю рабочей силы. За 2019 год снижение населения данной возрастной группы составило 26,5 тыс. человек.

Основную долю занятого населения Ростовской области составляют работники крупных, средних и малых предприятий.

Анализ данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее - Ростовстат) о среднесписочной численности работников за 2017 - 2019 годы показал, что эта численность ежегодно снижалась, при этом наибольшее снижение произошло в 2019 году - на 1,7 процента (27,2 тыс. человек) по отношению к 2018 году. В итоге в январе - декабре 2019 г. среднесписочная численность работников по крупным, средним и малым предприятиям и организациям с учетом дорасчета составила 1053,9 тыс. человек.

В 2020 году изменения в экономическом развитии Ростовской области, которые произошли в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и введенными ограничениями, оказали существенное влияние на развитие ситуации на регистрируемом рынке труда.

По состоянию на 1 января 2020 г. на учете в органах службы занятости населения Ростовской области состояло 17,3 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составлял 0,8 процента при среднем показателе по РФ - 0,9 процента, по ЮФО - 0,7 процента. Анализ динамики данного показателя показывает, что за период наблюдений с 1992 по 2019 годы его годовые значения были ниже, чем в среднем по РФ.

С 1 апреля 2020 г. начался резкий рост численности зарегистрированных безработных и, соответственно, уровня регистрируемой безработицы.

Рост численности зарегистрированных безработных и, соответственно, уровня регистрируемой безработицы, являются ожидаемым следствием принятия Правительством Российской Федерации мер по смягчению для населения последствий введения ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также введения упрощенного порядка регистрации граждан в качестве безработных.

В качестве региональной меры поддержки распоряжениями Правительства Ростовской области от 13.04.2020 N 235 и от 11.06.2020 N 474 за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области было выделено, в целом, 51,0 млн рублей на выплату единовременной материальной поддержки безработным гражданам, зарегистрированным в государственной службе занятости населения Ростовской области на 15 апреля 2020 г., на каждого несовершеннолетнего ребенка в размере 3000 рублей.

Спрос на рабочую силу в Ростовской области остается высоким. Анализ помесячной динамики количества заявленных работодателями вакансий показывает, что в течение января - сентября 2020 г. количество вакансий снизилось незначительно - с 49,8 тыс. до 47,9 тыс. единиц, или на 3,8 процента.

Меры, принимаемые службой занятости населения Ростовской области по развитию взаимодействия с работодателями, позволили добиться положительной динамики количества вакансий. На 1 ноября 2020 г. количество вакансий было увеличено до 53,4 тыс. единиц, на 1 декабря 2020 г. - до 63,2 тыс. единиц, что выше, чем на 1 апреля 2020 г. на 42,3 процента или 18,8 тыс. единиц.

Это повлияло на формирование коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда, величина которого, достигнув пика на 1 сентября 2020 г. - 2,6 человека на одну вакансию, к 1 декабря 2020 г. снизилась до 1,9 человека (на 10 декабря 2020 г. - 1,8 человека).

Динамика среднесписочной численности работников, безработных граждан, иностранной рабочей силы, количества вакансий в Ростовской области в 2020 году приведена в таблице N 1.

Таблица N 1

ДИНАМИКА СРЕДНЕСПИСОЧНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ, БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, КОЛИЧЕСТВА ВАКАНСИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ