ОДМ 218.4.1.003-2021

ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

Методические рекомендации по вводу объектов капитального строительства и капитального ремонта в эксплуатацию

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН "Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский дорожный научно-исследовательский институт" (ФГУП "РОСДОРНИИ") (Азиев В.М., Бауэр Ю.Г., Быкова Р.Ф.)

2 ВНЕСЕН Управлением строительства и эксплуатации автомобильных дорог

3 ИЗДАН на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 09.02.2021 N 413-р

4 НОСИТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

     1 Область применения

1.1 Настоящий ОДМ устанавливает рекомендации по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом федеральных автомобильных дорог, их участков и пусковых комплексов, а также титульных мостовых переходов, мостов, путепроводов и других титульных искусственных дорожных сооружений на указанных автомобильных дорогах (далее - автомобильные дороги, объекты).

1.2 Положения настоящего ОДМ предназначены для применения организациями и уполномоченными на то лицами, участвующими в процессе приемки и ввода в эксплуатацию указанных объектов.

     2 Термины и определения

В настоящем ОДМ применены следующие термины с соответствующими определениями:

1) объект капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта), далее "объект": Автомобильная дорога, ее участок, а также титульный мостовой переход, мост, путепровод и другое титульное искусственное дорожное сооружение на ней.

2) автомобильная дорога: Объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

3) искусственные дорожные сооружения: Сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (водопропускные трубы, мосты, путепроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

4) титульное искусственное дорожное сооружение: Искусственное дорожное сооружение, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого осуществляется по отдельному титулу (проекту).

5) строительство автомобильной дороги: Создание новой автомобильной дороги, ее участка.

6) реконструкция автомобильной дороги: Комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

7) капитальный ремонт автомобильной дороги: Комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

8) заказчик (застройщик): Физическое или юридическое лицо, имеющее соответствующее право и уполномоченное инвестором выполнять функции по организации и управлению строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) объекта.

9) подрядчик: Физическое или юридическое лицо, имеющее соответствующее право и выполняющее по договору подряда с заказчиком работы по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) объекта.

10) эксплуатационная организация: Физическое или юридическое лицо, имеющее соответствующее право и осуществляющее на правах собственника или по его поручению эксплуатацию построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта.

11) приемочная комиссия: Временный коллегиальный орган государственных надзорных органов и иных уполномоченных на то должностных лиц, устанавливающий и документально подтверждающий соответствие законченного строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) объекта утвержденной проектной документации, требованиям нормативных документов и законодательных актов, а также его готовность к вводу в эксплуатацию.

12) приемка объекта в эксплуатацию: Действие органов и уполномоченных на то должностных лиц, в результате которого подтверждается готовность законченного строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) и принятого к использованию по назначению объекта.

13) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: Документ, выдаваемый федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и удостоверяющий выполнение строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта утвержденной проектной документации.

14) пусковой комплекс: Совокупность конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений на ней, предусмотренная утвержденной проектной документацией и обеспечивающая использование автомобильной дороги или ее части по назначению в процессе ее строительства.

15) стадия строительства: Совокупность конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений на ней, предусмотренная утвержденной проектной документацией, обеспечивающая временное использование автомобильной дороги по назначению в процессе ее строительства до выполнения работ последующей стадии (стадий).

16) ввод объекта в эксплуатацию: Начало использования построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта по назначению, устанавливаемое фактом выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

     3 Порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог

     3.1 Общие положения

3.1.1 Приемке в эксплуатацию подлежат законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом в соответствие с утвержденной в установленном порядке проектной документацией федеральные автомобильные дороги, их участки и пусковые комплексы, а также титульные мостовые переходы, мосты, путепроводы и другие титульные искусственные дорожные сооружения на указанных автомобильных дорогах (далее - автомобильные дороги, объекты).

3.1.2 Приемка в эксплуатацию автомобильных дорог, законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, осуществляется приемочными комиссиями.

3.1.3 Приемка в эксплуатацию автомобильных дорог с дорожной одеждой, устраиваемой в соответствии с утвержденным проектом в две стадии, осуществляется приемочными комиссиями по каждой стадии.

3.1.4 Приемка в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог оформляется актом приемочной комиссии.

Формы актов приемочных комиссий о приемке в эксплуатацию автомобильной дороги и титульного мостового перехода (моста, путепровода) приведены соответственно в приложениях А и Б.

3.1.5 Законченные строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильные дороги предъявляются к приемке в эксплуатацию приемочной комиссии заказчиком.

3.1.6 При наличии значительного объема требуемых испытаний по приемочному контролю или (и) наличии существенных замечаний заказчика или органов надзора в процессе производства работ, решением заказчика назначается рабочая комиссия для определения готовности законченной строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильной дороги к предъявлению приемочной комиссии с составлением акта рабочей комиссии.

Состав рабочей комиссии и порядок ее работы определяется заказчиком. Материалы рабочей комиссии предъявляются заказчиком приемочной комиссии.

3.1.7 Для ввода завершенной строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильной дороги в эксплуатацию заказчик (застройщик) обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (автомобильной дороги) в эксплуатацию.

Для ввода в эксплуатацию пусковых комплексов или стадий строительства указанного объекта (автомобильной дороги) получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

3.1.8 Факт ввода в эксплуатацию законченной строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильной дороги устанавливается получением разрешения на ввод объекта (автомобильной дороги) в эксплуатацию.

Датой ввода автомобильной дороги в эксплуатацию считается дата выдачи указанного разрешения.

Форма разрешения на ввод объекта (автомобильной дороги) в эксплуатацию приведена в приложении Г.

     3.2 Порядок назначения и работы приемочных комиссий, их права и обязанности

3.2.1 Приемочные комиссии для приемки законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог назначаются Федеральным дорожным агентством или органом им уполномоченным.

3.2.2 Назначение приемочной комиссии Федеральным дорожным агентством производится по представлению Заказчика не позднее, чем за 30 дней до установленного срока начала ее работы, согласованного с ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями в части возможности участия их представителей, рекомендуемых к включению в состав комиссии.

Назначение приемочной комиссии заказчиком, как органом, уполномоченным Федеральным дорожным агентством, проводится в аналогичном порядке в указанные сроки.

3.2.3 В состав приемочных комиссий включаются представители соответствующего органа управления дорожным хозяйством, заказчика, подрядчика, эксплуатирующей организации, организации - генерального проектировщика, организации, осуществляющей строительный контроль (при его наличии), а также организации, выполнившей предприемочное обследование и диагностику принимаемой в эксплуатацию автомобильной дороги.

В состав приемочных комиссий могут включаться представители субподрядчиков, а также надзорных органов, ведомств, организаций, предприятий и независимые эксперты, участие которых обуславливается необходимостью, определяемой заказчиком в зависимости от состава и сложности принимаемой в эксплуатацию автомобильной дороги.

Включение в состав приемочной комиссии, назначаемой заказчиком, представителей Федерального дорожного агентства осуществляется по согласованию с руководством агентства в зависимости от состава и сложности принимаемой в эксплуатацию автомобильной дороги.

3.2.4 Председателя приемочной комиссии назначает орган, назначивший приемочную комиссию.

3.2.5 В случае обоснованной необходимости замены членов приемочной комиссии решение о замене и включении в ее состав других представителей ведомств, организаций, предприятий принимает председатель приемочной комиссии, извещающий об этом орган, назначивший комиссию, в докладной записке к акту приемки автомобильной дороги в эксплуатацию.

3.2.6 Работу приемочной комиссии организует ее председатель, а необходимые условия для работы приемочной комиссии обеспечивает подрядчик.

3.2.7 Заказчик предъявляет приемочной комиссии законченную строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильную дорогу и документы, удостоверяющие ее готовность к приемке в эксплуатацию.

3.2.8 Автомобильные дороги, законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, должны приниматься в эксплуатацию в период, благоприятный для визуального обследования, измерений и взятия проб.

Как правило, не допускается приемка в эксплуатацию автомобильной дороги при наличии устойчивого снежного покрова.

В исключительных случаях при выполнении строительных работ в объемах, превышающих средние показатели для данной технической категории дороги более, чем в 2 раза, допускается производить приемку в эксплуатацию автомобильной дороги в указанных условиях при возможности проведения визуального обследования, измерений и взятия проб.

3.2.9 Приемочная комиссия изучает и анализирует предъявленные заказчиком документы и освидетельствует автомобильную дорогу в натуре с проведением в случае необходимости контрольных измерений, проверок и испытаний.

3.2.10 Не допускается приемка в эксплуатацию автомобильных дорог при отсутствии положительных заключений надзорных органов и при наличии отступлений от проекта, снижающих прочность, устойчивость, надежность и экологическую безопасность автомобильной дороги, уровень безопасности движения транспортных средств, а также изменений проекта, не согласованных с проектной организацией.

3.2.11 Акт о приемке в эксплуатацию подписывается всеми членами приемочной комиссии. Члены комиссии, имеющие особое мнение, излагают его в письменном виде в приложении к акту приемки с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие законодательные и нормативные акты.

Заключение председателя приемочной комиссии по указанным особым мнениям излагается в докладной записке к акту приемки.

3.2.12 В случае принятия приемочной комиссией решения о невозможности приемки в эксплуатацию автомобильной дороги взамен акта приемки составляется мотивированное заключение с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие законодательные и нормативные акты с указанием мер по обеспечению ввода в эксплуатацию автомобильной дороги, которое подписывается всеми членами приемочной комиссии.

3.2.13 Не допускается открытие движения транспортных средств по построенной автомобильной дороге до ее ввода в эксплуатацию.

Движение транспортных средств по реконструированной или отремонтированной дороге до ее ввода в эксплуатацию осуществляется по временной схеме, предусмотренной проектной документацией или проектом производства работ.

3.2.14 Председатель приемочной комиссии в недельный срок после завершения работы комиссии направляет в орган ее назначивший акт о приемке автомобильной дороги в эксплуатацию с докладной запиской к нему или мотивированное заключение о невозможности приемки автомобильной дороги в эксплуатацию.

При приемке в эксплуатацию завершающего пускового комплекса автомобильной дороги в дополнение к указанным материалам представляются документы, необходимые для закрытия сметного расчета.

3.2.15 Ответственность за приемку в эксплуатацию автомобильной дороги с несоблюдением требований п.3.2.10 настоящего ОДМ несет председатель приемочной комиссии. Члены комиссии несут персональную ответственность в пределах их компетенции.

3.2.16 Рассмотрение документов о приемке в эксплуатацию автомобильной дороги и принятие решения по результатам этого рассмотрения осуществляется органом, назначившим приемочную комиссию, не позднее недельного срока после поступления указанных документов.

В случае получения от приемочной комиссии мотивированного заключения о невозможности приемки автомобильной дороги в эксплуатацию орган, назначивший приемочную комиссию, определяет меры по подготовке автомобильной дороги к проведению повторной приемки.

     3.3 Подготовка автомобильной дороги к приемке в эксплуатацию

3.3.1 Подготовку материалов для приемочной комиссии осуществляют заказчик и подрядчик.

3.3.2 Подрядчик по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильной дороги в установленные договором подряда сроки представляет заказчику необходимые для работы приемочной комиссии документы, включая официальное извещение об окончании работ и готовности автомобильной дороги к приемке в эксплуатацию, а также не позднее, чем за 2 месяца до планируемого ввода автомобильной дороги в эксплуатацию предложение о дате работы приемочной комиссии.

3.3.3 По получению извещения об окончании работ и готовности автомобильной дороги к приемке от подрядчика, заказчик принимает решение о назначении состава приемочной комиссии и сроках ее работы в порядке, установленном в разделе 3.2.

3.3.4 До приемки в эксплуатацию построенной, реконструированной, отремонтированной автомобильной дороги заказчик организует выполнение полного комплекса ее обследований и диагностики в соответствии с действующими "Правилами диагностики и оценки состояния автомобильных дорог" в объеме, позволяющем оценить состояние и параметры всех элементов дороги после строительства, реконструкции или капитального ремонта.

3.3.5 Мосты, путепроводы, эстакады с опытными и впервые применяемыми конструкциями до приемки в эксплуатацию должны, как правило, подвергаться приемочным испытаниям.