План мероприятий ("дорожная карта") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Градостроительная деятельность"
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат (содержание правового акта) | Срок | Ответственный исполнитель | |
I. Градостроительная документация | |||||
1. | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации в части создания нормативной правовой основы формирования и ведения | федеральный закон | создана нормативная правовая основа, обеспечивающая формирование и ведение цифровых паспортов объектов капитального строительства | декабрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минэкономразвития России, |
цифровых паспортов объектов капитального строительства (с использованием уникального идентификационного номера объекта капитального строительства) | уникального | март 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
июнь 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
2. | Принятие акта Правительства Российской Федерации об установлении экспериментального правового режима в отношении предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в г.Москве | акт Правитель- | оптимизирован порядок предоставления услуг в сфере строительства посредством сокращения сроков и количества процедур, а также количества взаимодействий застройщиков и органов исполнительной власти г.Москвы | май 2021 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, |
3. | Установление порядка согласования проектов генеральных планов, разрабатываемых для исторических поселений | акт Правитель- | повышена прозрачность процедур при согласовании генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, соответственно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональным органом охраны объектов культурного наследия | апрель 2021 г. | Минкультуры России, |
II. Проектирование, экспертиза, строительство | |||||
4. | Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным видам объектов капитального строительства | акт Правитель- | сокращены сроки проектирования отдельных видов объектов капитального строительства | апрель 2021 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкультуры России, |
5. | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях определения содержания рабочей документации на объект капитального строительства, порядка ее подготовки и внесения | федеральный закон | установлены требования к содержанию рабочей документации на объект капитального строительства, порядку ее подготовки и внесению в нее изменений | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минтранс России, Росреестр, Ростехнадзор, Минэнерго России |
в нее изменений | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
6. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в | федеральный закон | урегулированы правоотношения, возникающие между владельцами автомобильных дорог и владельцами инженерных коммуникаций, в случае строительства, | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минтранс России, Минстрой России, Минэнерго России, Минцифры России, Минфин России, Минприроды России, Минэкономразвития |
целях совершенствования правоотношений, возникающих между владельцами автомобильных дорог и владельцами инженерных коммуникаций | реконструкции и (или) капитального ремонта инженерных коммуникаций, а также в случае реконструкции инженерных коммуникаций в связи с их переносом при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | России, | ||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
7. | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающих разработку типовой проектной документации повторного использования, наделение федеральных органов | федеральный закон | обеспечена возможность использования типовой проектной документации при подготовке проектной документации, снижена стоимость проектирования и строительства, сокращены сроки | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минтранс России, ФАС России |
исполнительной власти полномочиями по подготовке типовых проектных решений для объектов капитального строительства | проектирования | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
8. | Внесение изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направленных на совершенствование процедуры выдачи разрешений | федеральный закон | усовершенствована процедура выдачи разрешений на строительство в целях застройки земельных участков, предоставленных пользователю недр и необходимых для ведения | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минприроды России, |
на строительство в целях застройки земельных участков, предоставленных пользователю недр и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также земельных участков, которые находятся за границами населенных пунктов на площадях залегания | работ, связанных с пользованием недрами, а также земельных участков, которые находятся за границами населенных пунктов на площадях залегания полезных ископаемых | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
полезных ископаемых | июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
9. | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях закрепления порядка формирования и ведения плана наземных и подземных коммуникаций, а также предоставления содержащихся | федеральный закон | установлен порядок формирования и ведения плана наземных и подземных коммуникаций, а также предоставления содержащихся в нем сведений | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минэнерго России, Росреестр |
в нем сведений | июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
10. | Внесение изменений в нормативно-технические документы в части исключения положений, предусматривающих согласование расположения подземных коммуникаций и сооружений с эксплуатирующими организациями, в случае принятия уполномоченными органами решения о формировании и ведении плана наземных и подземных коммуникаций | ведомствен- | сокращены сроки проведения инженерно- | в течение 12 месяцев со дня утверждения акта, предусмотренного пунктом 9 настоящего плана | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
11. | Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях пересмотра количества видов зон с особыми условиями использования территорий, | федеральный закон | сокращено количество видов зон с особыми условиями использования территорий; упрощен порядок их установления, изменения и прекращения существования; сокращены сроки | июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Росреестр, Минстрой России, Минтранс России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной |
а также упрощения порядка их установления, изменения и прекращения существования при условии соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- | проектирования и строительства | июль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | власти | ||
сентябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
12. | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях оптимизации взаимодействия уполномоченных органов государственной власти и застройщиков в случае приостановления | федеральный закон | оптимизировано взаимодействие уполномоченных органов государственной власти и застройщиков при вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию, постановке | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Росреестр, |
осуществления (отказа в осуществлении) государственного кадастрового учета объекта капитального строительства и государственной регистрации прав на него | объектов капитального строительства на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на него | июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
сентябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
13. | Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части установления порядка проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в | федеральный закон | оптимизирована процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства, сокращены | июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Росреестр, |
государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности | сроки предоставления земельных участков для строительства | август 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
ноябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
14. | Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в целях сокращения сроков предварительного согласования предоставления земельных участков, находящихся | федеральный закон | оптимизирована процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сокращены сроки предоставления | ноябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Росреестр, Минстрой России, Минэнерго России, Росавтодор, |
в государственной или муниципальной собственности, а также сроков предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов | таких земельных участков | март 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
июнь 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
15. | Внесение изменений в санитарно-эпидемиологические правила в части классификации объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно- | ведомствен- | упрощен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно- | январь 2021 г. | Роспотребнадзор, Минстрой России |
16. | Включение в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав положений, утверждаемых в отношении санитарно- | акт Правитель- | упрощен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно- | июнь 2021 г. | Роспотребнадзор, Минстрой России |
17. | Установление порядка выездного приема документов при осуществлении государственного кадастрового учета вновь созданных объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них | федеральный закон | установление порядка выездного приема документов при осуществлении государственного кадастрового учета вновь созданных объектов недвижимости и | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Росреестр, Минэкономразвития России |
государственной регистрации прав на них органом регистрации прав и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
18. | Предоставление каникул в части уплаты арендной платы за переданные в аренду объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, в целях размещения объектов | федеральный закон | повышение обеспеченности территорий инфраструктурой связи | февраль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минцифры России, Минфин России, Росимущество |
инфраструктуры связи | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
июнь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
19. | Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих ответственность саморегулируемых организаций за причиненный собственнику здания, | федеральный закон | оптимизировано регулирование ответственности саморегулируемых организаций за вред, причиненный собственникам зданий, сооружений вследствие | июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минэкономразвития России |
сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания, сооружения | некачественно выполненных членами саморегулируемых организаций работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно- | август 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
строительства | октябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
20. | Закрепление в законодательстве Российской Федерации процедуры снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства | федеральный закон | упрощена процедура снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Росреестр |
сентябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
III. Технологическое присоединение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения | |||||
21. | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления упрощенного порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к | федеральный закон | упрощен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, урегулирован | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минэкономразвития России, |
сетям инженерно-технического обеспечения, а также в части введения порядка реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе в связи с их переносом | порядок реконструкции инженерно-технических сетей, в том числе в связи с их переносом | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
22. | Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации в целях упрощения процедуры подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с изменениями, предусмотренными пунктом 21 настоящего плана | акт Правитель- | сокращены сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, установлена возможность заключения договора на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения к сетям инженерно-технического обеспечения до образования земельного участка | в течение 6 месяцев со дня вступления в силу акта, предусмотренного пунктом 21 настоящего плана | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
23. | Обеспечение предоставления ресурсоснабжающими организациями услуг, связанных с подключением объектов капитального строительства к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, с использованием порталов государственных и муниципальных услуг | акт Правитель- | обеспечена возможность перевода взаимодействия заявителя и ресурсоснабжающей организации в электронную форму с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно- | декабрь 2021 г. | Минстрой России, Минцифры России, ФАС России |
IV. Государственные закупки в строительстве | |||||
24. | Совершенствование порядка предквалификационного отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) при проведении закупок работ в форме конкурса | федеральный закон | усовершенствован порядок предквалификационного отбора при проведении закупок работ по строительству в форме конкурса, обеспечен допуск к закупкам работ по строительству только | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России |
тех участников, которые имеют опыт выполнения работ по строительству, аналогичных работам, являющимся объектом закупки | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального | ||||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
25. | Усиление антидемпинговых мер при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контракта | федеральный закон | усилены антидемпинговые меры при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контракта, снижены риски, связанные с победой в торгах подрядчика, | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России |
неспособного исполнить обязательства по выполнению работ по строительству качественно и в сроки, предусмотренные контрактом | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
26. | Проработка с учетом международного опыта вопроса о возможности осуществлять закупки работ по строительству технических сложных и уникальных объектов по методу "открытой книги", то есть при отсутствии | федеральный закон (в случае принятия решения о целесообраз- | установлена возможность осуществления закупок работ по строительству по методу "открытой книги" с учетом международного опыта (в случае принятия решения о целесообразности | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минфин России, Минтранс России, Минэнерго России, ФАС России |
возможности определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контракта | метода "открытой книги") | применения метода "открытой книги") | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | ||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
27. | Наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) правом принимать | федеральный закон | высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наделено правом | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России |
решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определение исчерпывающего перечня случаев принятия таких решений и порядок контроля за обоснованностью их принятия | принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определен исчерпывающий перечень случаев принятия такого решения, установлен порядок контроля за обоснованностью | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||
их принятия | июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
V. Жилищное строительство | |||||
28. | Определение правового статуса апартаментов и установление возможности регистрации в них по месту жительства | федеральный закон | определен правовой статус апартаментов, в том числе ранее построенных | сентябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минэкономразвития России, |
октябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | власти | ||||
декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
29. | Установление требований, применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог федерального значения, предусматривающих обеспечение указанных автомобильных дорог необходимыми линиями связи | ведомствен- | повышение обеспеченности автомобильных дорог федерального значения линиями связи | март 2021 г. | Минстрой России, Минтранс России, Минцифры России |
30. | Упрощение доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных жилых домов в целях размещения в указанных многоквартирных домах сетей связи на принципах | федеральный закон | регламентация порядка размещения сетей связи в многоквартирных жилых домах | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минцифры России, Минстрой России |
недискриминационного доступа | май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 21.01.2021,
N 0001202101210009