1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2018, N 31, ст.4860), Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437 (Собрание законодательства Российской Федерации 2020, N 38, ст.5904).
2. Инструкция распространяется на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательна для руководителей и работников угледобывающей организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
3. Инструкция устанавливает требования по:
разработке, согласованию, утверждению и внесению изменений в план ликвидации аварий (далее - ПЛА) с приложениями к Инструкции;
содержанию, оформлению, комплектации ПЛА;
ознакомлению с ПЛА, проведению учебных тревог и учений по ПЛА;
проведению плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА.
4. ПЛА включает совокупность заранее разработанных сценариев, определяющих действия должностных лиц по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период её возникновения и предупреждения её дальнейшего развития.
Сценарии разрабатываются в зависимости от вида аварии и места ее возникновения и должны определять:
последовательность при оповещении об аварии людей, находящихся на опасном производственном объекте, и должностных лиц, которые согласно ПЛА должны принимать участие в осуществлении мероприятий по спасению людей и ликвидации аварии;
маршруты выхода людей из зоны аварии и шахты;
режим энергоснабжения;
режим проветривания и дегазации;
режим пожарного водоснабжения;
использование транспортных средств и стационарных установок для эвакуации людей из зоны аварии и доставки горноспасателей, материалов и оборудования к месту аварии;
маршруты движения и последовательность действий подразделений ПАСС(Ф);
места нахождения и последовательность действий при использовании средств для спасения людей и ликвидации аварии;
работников, ответственных за выполнение мероприятий ПЛА и их обязанности;
исполнителей мероприятий ПЛА.
При разработке мероприятий, направленных на тушение пожаров, следует учитывать положения проекта противопожарной защиты шахты.
При аварии ПЛА действует с момента ввода его в действие до полной реализации указанных в нем мероприятий либо до начала действия оперативного плана.
5. ПЛА разрабатывается для всех угольных шахт в периоды их строительства, расширения, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации, а также при проведении вертикальных и наклонных стволов, штолен и прочих вскрывающих выработок, не сбитых с горными выработками шахты. ПЛА для таких выработок разрабатывается на весь период их проведения и армировки (до сбойки с выработками шахты).
ПЛА разрабатывается на шесть месяцев главным инженером шахты совместно с руководителем подразделения ПАСС(Ф) обслуживающего шахту.
Главный инженер шахты организует разработку сценариев и проведение расчетов, приведенных в пункте 20 Инструкции.
Руководитель подразделения ПАСС(Ф) организует проведение анализа сценариев, представленных главным инженером шахты, и представляет ему свои замечания и предложения.
6. В ПЛА должен содержаться титульный лист (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Инструкции).
7. Для обеспечения оперативного управления при возникновении аварии сеть горных выработок разбивается на отдельные позиции ПЛА, которые наносятся на схему вентиляции шахты. В позиции определяются вид аварии, место ее возникновения и определяются меры по спасению людей и ликвидации аварии.
8. Каждой позиции ПЛА присваивается номер. Нумерация позиций производится по направлению движения вентиляционной струи. Номер позиции на схеме вентиляции отражается в оперативной части ПЛА, при этом номер позиции соответствует номеру страницы. Все страницы с описанием одной позиции ПЛА должны иметь одинаковый номер.