ГОСТ Р 59124-2020 Сохранение объектов культурного наследия. Состав и содержание научно-проектной документации проекта зон охраны. Общие требования (с Изменением № 1)
5 Принципы разработки зон охраны
5.1 Разработка проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими или юридическими лицами на основе материалов историко-культурных исследований, а также с использованием данных государственного кадастра недвижимости.
5.2 Разработка проекта зон охраны предусматривает определение границ сопряженной с объектом культурного наследия территории, в пределах которой осуществление нерегулируемой градостроительной, хозяйственной и иной деятельности приведет к прямому или косвенному негативному воздействию на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде; определение на данной территории одной или нескольких подзон ([1], пункт 7, часть 1 статьи 106): охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (единая охранная зона, единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, единая зона охраняемого природного ландшафта); определение для всех подзон режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам, которые позволят сохранить объект культурного наследия (объекты культурного наследия) в его исторической среде.
5.3 Принципы установления границ зон охраны объектов культурного наследия (в том числе объединенной зоны охраны): охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта
5.3.1 Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.
5.3.2 Общая граница зон охраны не может превышать предельных зон видимости, определенных по формуле
, (1)
где L - дальность горизонта (предельная видимость объекта);
R - радиус Земли 6371 км (6371000 м);
h - высота исследуемого объекта плюс 1,5 м (определяется как разница между высотной отметкой (в метрах по Балтийской системе (МБС) в точке наблюдения и высотной отметкой (в МБС) исследуемого объекта плюс высота луча зрения человека 1,5 м).
5.3.3 Обозначение линий, которые являются границами зон охраны, а также координат характерных точек границ зон охраны объекта культурного наследия на картах (схемах) должно позволять однозначно определить границы зон охраны объекта культурного наследия, включая все выделенные подзоны, с нормативным значением точности, предусмотренным для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
5.3.4 Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.
5.3.5 Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия: типы зон охраны (охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта), количество контуров, их местоположение и очертания их границ, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам.
5.3.6 Необходимый состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия: типы зон охраны (единая охранная зона объекта культурного наследия, единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, единая зона охраняемого природного ландшафта), количество контуров, их местоположение и очертания их границ, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам.
5.3.7 Принципы установления границ охранной зоны (единой охранной зоны) объекта (объектов) культурного наследия: границы охранной зоны определяются на основании материалов историко-культурных исследований, в том числе материалов ландшафтно-визуального анализа с учетом насыщенности территории объектами культурного наследия, элементами историко-градостроительной среды, исходя из целостности и подлинности исторической среды, зон наилучшего зрительного восприятия объекта культурного наследия, а также "духа места" в таких границах.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
5.3.8 Принципы установления границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности) объекта (объектов) культурного наследия: границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности определяются на основании материалов историко-культурных исследований, в том числе материалов ландшафтно-визуального анализа, включающего определение предельно-допустимой высоты застройки на различных участках зоны. Зона регулирования застройки может подразделяться на несколько градаций в зависимости от степени сохранности историко-градостроительной среды (исторической среды), ее значимости для сохранения исторического облика, насыщенности территории объектами, обладающими историко-культурной, в том числе градостроительной ценностью, и прочими элементами историко-градостроительной среды, требуемой расчетной высоты застройки, исходя из целостности и подлинности исторической среды, зон наилучшего зрительного восприятия объекта культурного наследия, а также "духа места" в таких границах.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
5.3.9 Принципы установления границ зоны охраняемого природного ландшафта (единой зоны охраняемого природного ландшафта) объекта (объектов) культурного наследия: границы зоны охраняемого природного ландшафта определяются на основании материалов историко-культурных исследований, в том числе материалов ландшафтно-визуального анализа, включающего развернутый анализ композиционных связей объекта (объектов) культурного наследия, окружающей застройки и ландшафтного окружения. Зона охраняемого природного ландшафта может подразделяться на несколько градаций в зависимости от типа, степени сохранности и ценности природного и историко-культурного ландшафта, ее значимости для сохранения исторического облика, наличия элементов историко-градостроительной среды (исторической среды), необходимости сохранения открытых пространств либо массива зеленых насаждений, исходя из целостности и подлинности исторической среды, зон наилучшего зрительного восприятия объекта культурного наследия, а также "духа места" в таких границах.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
5.4 Сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах зон охраны объектов культурного наследия.
5.5 В случае разработки проекта зон охраны в отношении объекта всемирного наследия следует учитывать положения ГОСТ Р 58204.
5.6 Общие принципы установления режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны, в том числе объединенных зон охраны: режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам должны быть направлены на обеспечение сохранности объекта культурного наследия и исторической застройки в сложившейся градостроительной среде за счет запрещения или ограничения строительства, ограничения капитального ремонта и реконструкции, ограничения хозяйственной деятельности, сохранения элементов историко-градостроительной среды, восстановления утраченных элементов историко-градостроительной среды, обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде, сохранения историко-культурного ландшафта, сохранения подлинных элементов, сохранения, воспроизведения и (или) подчеркивания "духа места" - свойственных данной территории характеристик среды (в том числе нематериальных), иных требований, необходимых для сохранения объекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде в условиях изменения планировки и застройки территорий, прилегающих к зоне охраны объекта культурного наследия.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
5.6.1 Режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны, устанавливаются с учетом следующих требований:
а) запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды), сохранение, воспроизведение и (или) подчеркивание "духа места";
б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;
в) реновация объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют режимам использования земель и градостроительным регламентам по истечении жизненного цикла здания или сооружения в соответствии с действующими требованиями;