НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 30 декабря 2020 года № 173-З
Об инициативном бюджетировании
в Нижегородской области
Принят Законодательным Собранием | 17 декабря 2020 года |
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с инициативным бюджетированием в Нижегородской области.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере инициативного бюджетирования
Правовое регулирование отношений в сфере инициативного бюджетирования в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
Статья 3. Понятие, цели, задачи и принципы инициативного бюджетирования
1. Под инициативным бюджетированием в настоящем Законе понимается форма осуществления гражданами местного самоуправления посредством участия в инициировании проектов и последующем контроле за реализацией отобранных проектов, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, а также форма непосредственного участия граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств.
2. Целями инициативного бюджетирования являются:
1) развитие гражданской инициативы через участие населения в определении приоритетов планирования и расходования средств областного и местных бюджетов;
2) улучшение качества жизни населения;
3) развитие территорий муниципальных образований Нижегородской области.
3. Задачами инициативного бюджетирования являются:
1) организация взаимодействия населения с органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области для решения проблем территорий;
2) повышение эффективности использования средств областного и местных бюджетов;
3) организация контроля со стороны жителей за решением вопросов местного значения;
4) повышение заинтересованности жителей муниципальных образований Нижегородской области в решении вопросов местного значения посредством их участия в реализации проектов инициативного бюджетирования;
5) повышение информированности и финансовой грамотности населения.
4. Принципами инициативного бюджетирования являются:
1) равный доступ населения к определению и выбору объектов расходования бюджетных средств;
2) открытость и гласность процедуры инициативного бюджетирования;
3) конкурсный или рейтинговый отбор проектов инициативного бюджетирования.
Статья 4. Формы инициативного бюджетирования
1. Инициативное бюджетирование в Нижегородской области реализуется в следующих формах:
1) участие жителей муниципальных образований Нижегородской области в решении вопросов местного значения путем внесения в местную администрацию инициативного проекта;
2) участие населения в определении приоритетов расходования средств областного бюджета;
3) участие населения в определении приоритетов развития Нижегородской области и территорий муниципальных образований Нижегородской области в рамках государственных федеральных, региональных и муниципальных программ.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в сфере инициативного бюджетирования
1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере инициативного бюджетирования относятся:
1) осуществление законодательного регулирования отношений в сфере инициативного бюджетирования;
2) осуществление мониторинга исполнения законодательства Нижегородской области в сфере инициативного бюджетирования;
3) иные полномочия в сфере инициативного бюджетирования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере инициативного бюджетирования относятся:
1) установление порядка рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
2) установление порядка участия населения в определении приоритетов расходования средств областного бюджета;
3) установление порядка участия населения в определении приоритетов развития Нижегородской области и территорий муниципальных образований Нижегородской области в рамках государственных федеральных, региональных и муниципальных программ;
4) определение уполномоченных органов государственной власти Нижегородской области в сфере инициативного бюджетирования;
5) иные полномочия в сфере инициативного бюджетирования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в сфере инициативного бюджетирования относится осуществление нормативного регулирования отношений в сфере инициативного бюджетирования, осуществляемых за счет средств местных бюджетов.
Глава 2. Реализация форм инициативного бюджетирования
Статья 6. Инициативные проекты
1. Участие жителей муниципальных образований Нижегородской области в решении вопросов местного значения реализуется путем внесения в местную администрацию инициативного проекта.
Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения, а также проведения конкурсного отбора инициативных проектов, не требующих получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, осуществляется в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и нормативными правовыми актами муниципальных образований Нижегородской области.
Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения, а также проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
2. Инициативный проект, выдвигаемый для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
5) расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств областного бюджета, необходимых на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей и средств местного бюджета, направленных на софинансирование реализации инициативного проекта.
3. Рассмотрение инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, проводится на конкурсной основе.
4. Конкурсный отбор инициативных проектов осуществляется конкурсной комиссией, образуемой Правительством Нижегородской области.
5. Основными критериями конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, являются:
1) социальная и экономическая эффективность реализации проекта;
2) степень участия жителей муниципального образования Нижегородской области или его части в определении проблемы, на решение которой направлен инициативный проект;
3) вклад участников проекта в реализацию проекта инициативного бюджетирования.
6. Основаниями отказа в поддержке инициативного проекта, выдвигаемого для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, являются:
1) несоблюдение порядка внесения инициативного проекта, установленного нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Нижегородской области;
3) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор на основании заявленных критериев, установленных настоящим Законом и (или) нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
7. Дополнительные требования к составу сведений, которые должен содержать инициативный проект, выдвигаемый для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, дополнительные критерии конкурсного отбора, дополнительные основания отказа в поддержке инициативного проекта могут быть установлены нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
Статья 7. Иные формы инициативного бюджетирования
1. Участие населения в определении приоритетов расходования средств областного бюджета осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
2. Участие населения в определении приоритетов развития Нижегородской области и территорий муниципальных образований Нижегородской области в рамках государственных федеральных, региональных и муниципальных программ осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
Глава 3. Финансовое обеспечение реализации проектов
инициативного бюджетирования
Статья 8. Финансирование реализации проектов инициативного бюджетирования
1. Реализация проектов инициативного бюджетирования осуществляется в рамках, государственных федеральных, региональных и муниципальных программ, а также в рамках непрограммных мероприятий.
2. Финансирование реализации проектов инициативного бюджетирования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов и внебюджетных источников, в том числе формируемых с учетом инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
3. Порядок финансирования реализации проектов инициативного бюджетирования устанавливается Правительством Нижегородской области.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области Г.С. Никитин
Нижний Новгород
30 декабря 2020 года
№ 173-З
Документ получен из эталонного банка
данных правовой информации Губернатора
и Правительства Нижегородской области
