Подпрограмма 4 "Государственная поддержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания" представлена в приложении N 9 к государственной программе.
На 1 января 2013 года в крае проживали 16207 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них под опекой и попечительством (в том числе в приемных семьях) - 11502 ребенка. Реализация данной подпрограммы в 2013 - 2019 годах позволила снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории края, до 14759 человек. Это стало следствием наметившейся в последние годы тенденции по снижению числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года.
Так, если в 2011 году были выявлены и учтены 2900 детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой защите государства, в течение 2012 года - 2893 ребенка, из них только 13,2% детей относятся к категории детей-сирот (дети, у которых оба или единственный родитель умерли), то в 2019 году без попечения родителей остались 1811 детей, из них 16% относятся к категории детей-сирот.
В то же время наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, с 11351 ребенка в 2011 году до 11502 в 2013 году. На конец 2019 года под опекой (попечительством) проживает 12768 детей. При этом наиболее предпочитаемой гражданами формой на протяжении всего периода является приемная семья. Если по состоянию на 1 января 2011 года в 796 приемных семьях воспитывались 1774 ребенка, за 2 года численность приемных семей возросла до 963 семей, в них воспитываются 2206 приемных детей, то на 1 января 2020 года число приемных семей возросло до 2190 и в них воспитывается 4804 ребенка. В основном в семьи принимаются дети дошкольного или младшего школьного возраста, не имеющие значительных отклонений в здоровье.
Дети, не устроенные на семейные формы воспитания, воспитываются в 26 краевых государственных казенных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детские дома), и 1 негосударственном детском доме. По состоянию на 01.01.2020 в детских домах Красноярского края продолжают воспитываться 1350 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Детские дома решают задачи не только содержания и воспитания детей, но и устройства детей на семейные формы воспитания. Ежегодно не менее 30% детей передается под опеку (каждый третий ребенок).
Существующая в крае система сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включающая в себя в том числе некоммерческие общественные организации, позволяет своевременно принимать и отменять решения о передаче под опеку и в приемные семьи детей-сирот, не допуская нарушения прав несовершеннолетних. Однако при этом количество принимаемых решений об отстранении законных представителей от исполнения обязанностей опекуна остается высоким. Так, в 2013 году органами опеки и попечительства приняты меры по отстранению опекунов за ненадлежащее исполнение обязанностей в отношении 50 подопечных, за 2019 год отстранили опекунов в отношении 57 детей.
Другим проблемным моментом остается обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В крае на 1 января 2013 года численность детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, составила 8393 человека. По состоянию на 01.01.2020 обеспечению жилыми помещениями подлежат 8595 детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Разработка данной подпрограммы обусловлена необходимостью разрешения вышеперечисленных проблем с целью реализации приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, упорядочить соблюдение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Цель - развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Задачи:
1. Создать условия, отвечающие современным требованиям, для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах.
2. Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие в крае семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.