Одним из направлений системы социальной защиты граждан является повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания граждан, а также создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
На протяжении последних лет данное направление приобрело наиболее важное значение. Во многом это обусловлено ростом числа граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше), продолжительности их жизни, изменением пенсионного законодательства, возникновением у пенсионеров различных затруднений как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям.
По состоянию на 01.06.2020 в крае проживало 680,9 тыс. граждан, достигших возраста 55 и 60 лет (соответственно для женщин и мужчин), состоящих на учете в уполномоченном учреждении, 218,3 тыс. граждан из их числа - одиноко проживающие, 136,1 тыс. граждан - одиноко проживающие супружеские пары. По среднему прогнозу численности населения прирост лиц старше 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно) ежегодно будет составлять 2,5 процента, при этом доля данной категории в общей численности населения будет увеличиваться незначительно, около 0,5 процента в год. Кроме того, на учете в уполномоченном учреждении состоят:
310,7 тыс. семей, имеющих 486 тыс. детей в возрасте до 18 лет, в том числе 11,8 тыс. детей-инвалидов, 168,2 тыс. инвалидов старше 18 лет.
Многие из них в силу сложившихся обстоятельств нуждаются не только в социальной поддержке, но и услугах учреждений социального обслуживания.
С учетом специфики региона в крае в 2021 году система управления отраслью будет следующая:
министерство, подведомственные ему 3 учреждения системы социальной защиты населения (уполномоченное учреждение, краевое государственное казенное учреждение "Ресурсно-методический центр системы социальной защиты населения", краевое государственное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан") и 132 краевых государственных учреждения социального обслуживания, в том числе:
37 учреждений социального обслуживания в стационарной форме (дома-интернаты (пансионаты) для граждан пожилого возраста и инвалидов, специальные дома-интернаты для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, психоневрологические интернаты, психоневрологические интернаты для детей, социально-оздоровительные центры, геронтологические центры);
95 учреждений в нескольких формах социального обслуживания (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной адаптации (помощи) для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий, центры социальной помощи семье и детям).
В целях расширения применения механизма выплаты компенсации негосударственным организациям, являющимся поставщиками социальных услуг, и практики применения конкурентных механизмов финансирования в течение длительного времени ежегодно в крае министерство осуществляет поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в виде субсидирования предоставляемых ими услуг сурдопереводчиков; консультационно-правовой помощи по вопросам предоставления мер социальной поддержки и услуг по обновлению и пополнению межведомственного социального регистра лиц, подвергшихся воздействию радиационных катастроф, аварий и испытаний, и членов их семей, проживающих в крае, и другие.
В Реестр поставщиков социальных услуг края приказами министерства по данным на 01.06.2020 включены 30 негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, в том числе 22 социально ориентированных некоммерческих организации, 8 коммерческих организаций.
Социальные услуги учреждений социального обслуживания во всех формах социального обслуживания ежегодно получают 220 тыс. жителей края, в том числе более 34 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов пользовались услугами 176 отделений социального обслуживания на дому и 15 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания. Всем гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг на дому и обратившимся за социально-бытовыми и социально-медицинскими услугами, указанные услуги предоставляются в необходимом объеме в соответствии с индивидуальными программами получателей социальных услуг.
Регистр получателей социальных услуг сформирован в том числе по формам социального обслуживания. Формирование и ведение регистра получателей социальных услуг осуществляется министерством с использованием государственной информационной системы края "Регистр получателей социальных услуг" в электронной форме на основании информации, предоставляемой поставщиками социальных услуг. Функции оператора указанной информационной системы края осуществляются министерством и уполномоченным учреждением.
В последние годы в крае активно применяются стационарозамещающие технологии социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания. Эти формы являются как социально, так и экономически более эффективными и позволяют сохранять пребывание граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной для них среде, обеспечивать долговременный уход. К числу наиболее востребованных и эффективных технологий относится работа мобильных бригад "Мобильная социальная помощь", которые предназначены для оказания экстренной социальной и иной помощи гражданам, в том числе проживающим в отдаленных населенных пунктах. В состав мобильных бригад входят специалисты по социальной работе, юристы и психологи, кроме того, в состав мобильных бригад привлекаются представители учреждений образования, культуры, здравоохранения, Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Все мобильные бригады обеспечены транспортом для экстренного реагирования на сигналы о социальном неблагополучии граждан. В 2020 году в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах, созданы 76 мобильных бригад.