Реализация указанной подпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области - Кузбасса, отвечающих критериям отнесения к монопрофильным муниципальным образованиям.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) от Кемеровской области включено 24 монопрофильных муниципальных образования, из которых к категории 1 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций)" отнесены 9 - города Анжеро-Судженск, Юрга, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан, Киселевск, Таштагол, а также Мундыбашское городское поселение и Салаирское городское поселение.
При этом в числе особенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитывать доминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низким переделом продукции и преобладание городов с монопрофильной структурой экономики.
Основным видом деятельности большинства моногородов Кемеровской области является добыча угля.
Исторически сложилось, что шахты и рудники "обрастали" поселениями. Впоследствии, по мере роста объемов производства и увеличения численности населения, эти поселения трансформировались в города.
Кроме того, при становлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытеснен ряд неконкурентоспособных предприятий, или их позиции были существенно ослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение, легкая и текстильная промышленность, производство мебели. Угольная промышленность, наоборот, существенно повысила уровень своей конкурентоспособности, и, соответственно, ее доля в общем объеме промышленного производства области возросла.
При этом существующие в моногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроение и транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.
Финансово-экономический кризис 2008 - 2010 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2013 году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числе опасность для устойчивого развития монопрофильной структуры экономики.
Так, за период с 2008 по 2013 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38 предприятий и производств в 14 моногородах области.
В пик кризиса уровень зарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6%.
Согласно прогнозам Кемеровской области - Кузбасса и прогнозу АКРА, рублевые цены на энергетический уголь в 2019 году снизились по сравнению с 2018 годом, тенденция будет продолжаться в 2020 - 2021 годах.
Наиболее сложная социально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге, Анжеро-Судженске, а также Мундыбашском и Салаирском городских поселениях.
Вследствие резкого ухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положение угольных предприятий Кемеровской области - Кузбасса - основных потребителей машиностроительной продукции - существенно осложнилось. В связи с этим угледобывающие предприятия приостановили реализацию своих инвестиционных программ и заказы на поставку машиностроительной продукции.
В 2013 году положение градообразующего предприятия города Юрги ООО "Юрмаш", ранее производившего продукцию оборонного назначения, не имевшую аналогов в мире, осложнилось в связи с ухудшением макроэкономической ситуации в мире и сложившейся ситуацией на рынке продукции, выпускаемой предприятием (грузоподъемная техника, горношахтное оборудование, металлургическое производство). Данные изменения характеризуются общим снижением уровня производства и потребления в металлургической, угольной и машиностроительной отраслях. Это обстоятельство вызвано, прежде всего, значительным снижением цен на уголь, ростом цен на энергоносители, металл и покупные комплектующие. На этом фоне угледобывающие компании сократили инвестиционные бюджеты и объемы финансирования на ремонт и поддержание эксплуатируемого оборудования в работоспособном состоянии. В период 2014 - 2016 годов ООО "Юргинский машзавод" снижал объемы производства, наращивал кредиторскую задолженность, задолженность по налоговым платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.