Действующий

О Стратегии развития туризма в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года



2. Риски реализации Стратегии


Основными внешними рисками реализации Стратегии являются изменение геополитической ситуации, возможное усиление санкционного давления и социально - политическая изоляция России во взаимоотношениях с зарубежными странами, что приведет к возникновению дополнительных препятствий для поездок зарубежных туристов в Российскую Федерацию (например, ограничение числа прямых авиарейсов в Российскую Федерацию или ужесточение визовой политики Российской Федерации). Такие изменения могут снизить положительный эффект от продвижения туристского продукта Республики Саха (Якутия) на международный рынок.


Среди других внешних рисков - опережающее развитие туризма в зарубежных странах, что может негативно отразиться на динамике въездного туристского потока; возможное снижение доходов населения в развитых странах, что приведет к сокращению спроса на поездки в Россию вне зависимости от мер, разработанных в рамках Стратегии.


Наиболее негативные последствия несет риск снижения уровня доходов граждан Российской Федерации, приводящий к исключению расходов на путешествия и отдых из потребительской корзины значительной части населения, поскольку они не носят статуса первоочередных.


Так, по причине распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за январь - март 2020 года численность рабочей силы в Республике Саха (Якутия) составила 506,2 тысячи человек и по сравнению с аналогичным периодом 2019 года уменьшилась на 100 человек. Численность занятых в экономике уменьшилась на 800 человек и составила 470,5 тысячи человек. Общая численность безработных увеличилась на 2 процента и составила 35,7 тыс. чел. Уровень общей безработицы повысился на 0,1 п. п. и составил 7 процентов от численности рабочей силы.


Объем отмененных туров и снижение бронирований в сфере выездного туризма составляет 100 процентов (более 800 человек ежемесячно), в сфере въездного и внутреннего туризма около 50 процентов (до 300 человек ежемесячно).


Потери доходов туристских фирм за период январь - май 2020 года: выездной туризм - более 300 тыс. руб. у каждой фирмы; въездной, внутренний туризм - более 4200 тыс. руб.


В целях реализации первоочередных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) в период сложной эпидемиологической ситуации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) в целях субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма, на приобретение туристического оборудования (кемпинговая мебель, палатки и тенты, система спутниковой навигации), изготовление и установление информационных указателей, обустройство и содержание объектов инфраструктуры туристских маршрутов, в размере 7,0 млн. рублей.


Среди внутренних рисков развития туризма существенным может стать риск отсутствия синхронизации мер государственной поддержки. В случае отсутствия баланса мер государственной поддержки в пользу развития туристской инфраструктуры и мер по стимулированию спроса велика вероятность снижения эффективности работы туристской индустрии. Темпы роста туристского потока будут отставать от увеличения мощности коллективных средств размещения, что негативно скажется на финансовой ситуации туристских организаций. Не менее важным является синхронизация мер по развитию туристской и транспортной инфраструктур - риск отсутствия баланса может привести к росту цен.


Значимым риском для инвестиционной привлекательности и устойчивости функционирования отрасли может стать усиление налоговой нагрузки на предприятия туристской индустрии.


Существенные риски для выполнения целей Стратегии связаны с синхронизацией мероприятий в отношении туристского продукта Республики Саха (Якутия) и отдельных туристских территорий. Реализация мер по продвижению туристского продукта без одновременных изменений и улучшения качества услуг может привести к формированию у туристов негативного опыта, что повлияет на сокращение количества повторных поездок и будет стимулировать увеличение негативных отзывов о туризме в Республике Саха (Якутия).


Основным фактором риска отсутствия синхронизации мер государственной поддержки выступает сокращение бюджетов на реализацию, что может привести к увеличению сроков достижения ключевых целей Стратегии и снижению конкурентоспособности республиканского туристского продукта.


Экологические риски, связанные с возникновением отрицательных изменений в окружающей природной среде или отдаленных неблагоприятных последствий этих изменений, возникающих вследствие негативного воздействия на окружающую среду (чрезвычайные ситуации природного, антропогенного и техногенного характера), могут оказать влияние на снижение уровня безопасности в регионе, вследствие чего могут привести к резкому снижению количества въездных туристов.