Актуальность разработки региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Республики Хакасия" (далее - программа) обусловлена отрицательной динамикой некоторых показателей общественного здоровья населения Республики Хакасия (высокая смертность, в том числе трудоспособного населения от злокачественных новообразований, болезней системы кровообращения, высокая заболеваемость социально значимыми заболеваниями), необходимостью модернизации и реструктуризации медицинских организаций первичного звена, модернизации специализированных видов медицинской помощи в сельской местности, обновления основных фондов и расширения сети учреждений здравоохранения. Сокращение смертности населения от предотвратимых причин, как правило, достигается путем усиления мероприятий по исключению причин заболеваний, профилактических мер по раннему выявлению заболеваний, снижения числа дорожно-транспортных происшествий, обеспечения своевременности и эффективности лечения при травмах и сердечно-сосудистых заболеваниях, увеличения доступности специализированных и высокотехнологичных видов медицинской помощи.
В рамках реализации региональных проектов, направленных на достижение целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Здравоохранение": "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям", "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" оснащаются диагностическим оборудованием в основном республиканские учреждения здравоохранения, частично учреждения детства и родовспоможения. Материально-техническая база государственных учреждений первичного звена здравоохранения, стационаров медицинских организаций в сельской местности и в малых городах не соответствует рекомендуемым порядкам и стандартам оказания медицинской помощи. Востребованные виды диагностических и лечебно-диагностических мероприятий (позитронно-эмиссионная томография, радиологические виды лечения онкологических больных) оказываются за пределами Республики Хакасия.
Материально-техническая база медицинских учреждений, информатизация системы оказания медицинской помощи требуют дополнительных финансовых средств с целью формирования единого подхода к реализации программы государственных гарантий и обеспечения выполнения федеральных отраслевых стандартов диагностики и лечения на территории всей страны.
Внедрение диагностических и лечебных технологий в систему практического здравоохранения требует инвестиций, которые должны быть направлены на ключевые, приоритетные направления медицинской отрасли. Это позволит получить максимальный эффект в области улучшения состояния здоровья граждан.
Цели модернизации первичного звена здравоохранения, направленные на совершенствование оказания медицинской помощи:
обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. населения;
обеспечение приоритета интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи;
обеспечение соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на обеспечение модернизации первичного звена здравоохранения Республики Хакасия.
Программа разработана с учетом региональных особенностей, структуры заболеваемости и смертности населения региона, потребности в медицинской помощи с позиции реализации федеральных отраслевых стандартов, в целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения от 02.09.2019 Пр-1755 и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, регулирующими вопросы охраны здоровья граждан:
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";