АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года N 908
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 28.11.2013 N 1346
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области", постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" постановляю:
1. Внести в приложение к постановлению Губернатора области от 28.11.2013 N 1346 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области" следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы:
1.1.1. Строку "Целевые индикаторы и показатели Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"- суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей;
- общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую деятельность".
1.2. Раздел I "Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" изложить в редакции согласно приложению N 1.
1.3. В разделе "Показатели выполнения подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" таблицы 1 раздела II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты программы, сроки и этапы реализации программы":
1.3.1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. | Количество участников мероприятия всероссийского уровня "Концерт звезд российской эстрады, посвященный Дню семьи, любви и верности - памяти святых благоверных князей Петра и Февронии Муромских" | тыс. человек | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80" |
1.3.2. Дополнить пунктами следующего содержания:
"8. | Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей | Число родившихся на 1 женщину | 0,277 | - | 0,328 | 0,350 | 0,404 | 0,435 | 0,449 |
9. | Общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую деятельность | миллион человек | 0,0413 | - | 0,0470 | 0,0500 | 0,0520 | 0,0540 | 0,0560" |
1.4. Пункт 3 таблицы 2 раздела III "Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм Программы" изложить в редакции согласно приложению N 2.
1.5. В разделе IV "Ресурсное обеспечение государственной программы":
1.5.1. В таблице 3:
1.5.1.1. В строке "Основное мероприятие 4.2 "Федеральный проект "Социальная активность" национального проекта "Образование" цифры "184Е82155S" заменить цифрами "184Е86130S".
1.5.1.2. В строке "Комитет общественных связей и СМИ" строки "Основное мероприятие 1.2. Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций" слова "Комитет общественных связей и СМИ" заменить словами "Департамент региональной политики"; цифры "503" заменить цифрами "504".
1.5.2. Таблицу 4 изложить в редакции согласно приложению N 3.
1.6. Раздел VI "Порядок и методика оценки эффективности Программы" изложить в редакции согласно приложению N 4.
1.7. В таблице 5 раздела II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты программы, сроки и этапы реализации программы" подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" строку "Кредиторская задолженность муниципальных образований по расходам, осуществляемым за счет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета" изложить в следующей редакции:
"Количество участников мероприятия всероссийского уровня "Концерт звезд российской эстрады, посвященный Дню семьи, любви и верности - памяти святых благоверных князей Петра и Февронии Муромских" | тыс. человек | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80" |
1.8. По тексту приложения N 1 к государственной программе слова "финансовое управление администрации области" заменить словами "финансовое управление в аппарате администрации области".
1.9. По тексту приложения N 3 к государственной программе слова "Всероссийского праздника семьи, любви и верности - памяти святых благоверных князей Петра и Февронии Муромских" заменить словами "мероприятия всероссийского уровня "Концерт звезд российской эстрады, посвященный Дню семьи, любви и верности - памяти святых благоверных князей Петра и Февронии Муромских"; слова "финансовое управление администрации области" в соответствующем падеже заменить словами "финансовое управление в аппарате администрации области" в соответствующем падеже.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социальной политики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.В.СИПЯГИН
Приложение N 1
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 29.12.2020 N 908
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
К числу наиболее актуальных и значимых национальных проблем России относятся демографические проблемы. Владимирская область является одним из 18 субъектов ЦФО Российской Федерации, главной проблемой демографического развития которого, с позиции обеспечения экономической безопасности, остается систематическое уменьшение абсолютной численности населения.
По состоянию на 1 января 2020 года в регионе постоянно проживают 1358,4 тыс. человек, на 1 января 2019 года (1365,8 тыс. человек). В 2019 году сокращение численности на 7,4 тыс. человек сложилось как за счет естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся), так и за счет притока мигрантов 2,7 тыс. человек, который не смог скомпенсировать естественную убыль. По прогнозу территориального органа Федеральной службы государственной статистики во Владимирской области численность населения продолжит снижаться и к 2024 году составит 1312,3 тыс. человек.
Динамика демографических показателей во Владимирской области
Показатель | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Рождаемость на 1000 населения | 11,2 | 11,6 | 11,2 | 9,7 | 9,3 | 8,1 |
Суммарный коэффициент рождаемости | 1,64 | 1,73 | 1,71 | 1,52 | 1,49 | 1,36 |
Смертность на 1000 населения | 16,6 | 16,5 | 16,5 | 15,7 | 16,0 | 15,6 |
в т.ч. | ||||||
младенческая смертность на 1000 родившихся живыми | 7 | 6,6 | 6,4 | 5,5 | 5,2 | 5,1 |
Естественный прирост (убыль) населения на 1000 населения | -5,4 | -4,9 | -5,3 | -6,1 | -6,7 | -7,5 |
Средняя ожидаемая продолжительность жизни, лет | 69,25 | 69,82 | 70,28 | 71,15 | 71,23 | 71,87 |
Общий коэффициент рождаемости во Владимирской области в 2019 году снизился до 8,1 (2014 - 11,2, снижение на 27,7%) родившихся на тыс. человек населения, общий коэффициент смертности составил 15,6 (2014 - 16,6, снижение на 6%) умерших на тыс. человек населения. И, как результат, увеличение естественной убыли населения до (-7,5) (2014 - 5,4, рост естественной убыли 38,9%).
Показатель суммарного коэффициента рождаемости снизился в 2019 году и составил 1,36 (2014 - 1,64), что на 0,28 числа родившихся на одну женщину (17,1%) меньше по сравнению с 2014 годом. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2019 году по сравнению с 2014 увеличилась на 3,8% и составила 71,87 лет.
В 2019 году поток миграционной убыли сменился на миграционный прирост и составил 2,8 тыс. человек.
В ЦФО за 2019 год наблюдается общий прирост населения (+55,5 тыс. человек), но только за счет того, что миграционный прирост восполнил и перекрыл естественную убыль (185,6 тыс. человек). Область по-прежнему находится на 6 месте и составляет 3,4% от численности населения ЦФО и 0,9% от общей численности России.
Падение рождаемости сложилось из-за того, что сейчас вступают в детородный возраст те, кто родился после распада Советского Союза в 1993 году и позже. То есть как раз в те годы, когда наблюдались наименьшие показатели рождаемости. Значительное увеличение женщин фертильного возраста (от 15 лет до 49 лет) произойдет только в 2033 - 2035 годах. До 2035 года число женщин репродуктивного возраста уменьшится на четверть (таблица N 3).
Доля женщин фертильного возраста от общей численности всех женщин
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
Российская Федерация | 45,0% | 44,6% | 44,3% | 44,1% | 43,9% |
ЦФО | 44,4% | 44,0% | 43,7% | 43,5% | 43,3% |
Владимирская область | 41,8% | 40,8% | 40,5% | 40,3% | 40,2% |
С 2015 года количество женщин детородного возраста сократилось во Владимирской области на 5,4%, что составило 17,1 тыс. человек (в среднем по 3,4 тыс. человек в год).
Учитывая невысокие показатели рождаемости особое значение для региона приобретает сокращение смертности.
С 2013 года наметилась устойчивая динамика снижения младенческой смертности. За 2019 году во Владимирской области умерло 58 младенцев до одного года, что на 59 случаев смертности меньше, при этом коэффициент смертности младенцев уменьшился на 31,1% от показателя за 2013 год.
Начиная с 2003 года в области наблюдается устойчивая динамика снижения и общей смертности. В 2019 году показатель достиг значения 15,6 промилле на 10,2 тыс. человек, снижение составило 25,6% (2003 г. - 31,4 тыс. человек).
Один из показателей решения острой проблемы сокращения смертности является смертность населения в трудоспособном возрасте. С 2004 года наблюдалось постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, связанное с сокращением численности поколений, вступающих в трудовой возраст, и увеличением, выходящих из него, а также ежегодными потерями трудоспособного населения из-за смертности, составляющими 9,6 - 4,1 тыс. человек.
В ближайшей перспективе процесс снижения численности трудоспособного населения будет нарастать. Улучшить данный показатель в ближайшее время возможно только за счет снижения смертности в трудоспособном возрасте.
Высокий уровень смертности негативно отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Продолжительность жизни во Владимирской области ежегодно увеличивается. Так, с 2014 года до 2019 года этот показатель достиг значения 71,87 лет и увеличился на 2,6 года, но при этом данный показатель находится на довольно низком уровне.
