ЗАКОН
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
от 14 декабря 2020 года N 151-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий" и Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
Принят
Законодательным Собранием
Кемеровской области - Кузбасса
25 ноября 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (Кузбасс, 2006, 23 июня; 2007, 18 мая, 25 июля, 16 октября, 28 декабря; 2008, 29 апреля, 12 декабря; 2009, 10 февраля, 30 апреля, 3 июля, 16 октября, 8 декабря; 2010, 29 января, 7 мая, 16 июня, 30 июня, 16 июля, 1 октября, 9 ноября, 17 декабря, 29 декабря; 2011, 4 февраля, 8 апреля; Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области, 2011, N 110; Кузбасс, 2011, 1 июля, 9 ноября, 23 декабря; 2012, 9 ноября; 2013, 13 февраля, 26 июля, 27 ноября, 18 декабря; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2013, 31 декабря; Кузбасс, 2014, 18 июня, 12 июля, 10 октября, 30 декабря; 2015, 13 июня, 26 июня, 13 октября; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2015, 30 декабря; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 9 февраля, N 4200201602090006, 6 мая, N 4200201605060001, 6 июля, N 4200201607060002; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2016, 20 октября, 16 декабря; 2017, 5 июля; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 26 июля, N 4200201707260001; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2018, 31 мая, 14 июня; 2019, 6 мая, 15 августа; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2019, 7 октября, N 4200201910070010; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2019, 20 декабря; 2020, 13 января, 4 февраля, 3 июля, 6 августа, 8 октября, 17 ноября) следующие изменения:
1) дополнить статьей 31-7 следующего содержания:
"Статья 31-7. Нарушение установленного порядка организации и проведения массовых мероприятий
Нарушение установленного порядка организации и проведения массовых мероприятий, выразившееся в проведении массового мероприятия его организатором без подачи уведомления о его проведении в порядке, установленном Законом Кемеровской области "Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий", либо с нарушением порядка подачи такого уведомления, в том числе порядка согласования предложения органа местного самоуправления об изменении условий, места и (или) времени проведения массового мероприятия, либо в проведении массового мероприятия при несоблюдении условий, места и (или) времени проведения массовых мероприятий, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия либо в согласованных организатором предложениях органа местного самоуправления об их изменении, а также в неисполнении обязанности организатора по прекращению проведения массового мероприятия, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.";
2) статью 54-1 после цифр "31-5," дополнить цифрами "31-7,";
3) в статье 64:
пункт 2 после цифр "29," дополнить цифрами "31-7,";
пункт 3 после цифр "31-6" дополнить цифрами ", 31-7".
Статья 2
Внести в Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 91-ОЗ "Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий" (Кузбасс, 2010, 16 июля; 2011, 22 июля) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон устанавливает требования к организации и проведению массовых мероприятий в Кемеровской области - Кузбассе в целях обеспечения общественной безопасности.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения по организации и проведению публичных мероприятий.";
2) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:
"Статья 1-1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, установленные Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также следующие понятия:
1) массовое мероприятие - культурно-зрелищное, культурно-спортивное, развлекательное, рекламное и иное мероприятие с участием более 100 участников одновременно, проводимое в целях организации отдыха и обеспечения доступности к культурным благам организатором массовых мероприятий на открытых территориях (площадях, улицах, парках, скверах, площадках, пляжах, водоемах, территориях, прилегающих к зданиям, сооружениям, и других) (далее - территории), а также концерты, организуемые и проводимые организаторами массовых мероприятий на закрытых территориях или объектах (зданиях, сооружениях или участках местности, исключающих беспрепятственный проход на них участников массового мероприятия), предназначенных или подготовленных для проведения массовых мероприятий с участием более 1000 граждан одновременно;
2) организатор массового мероприятия - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и проведению массового мероприятия;
3) участники массового мероприятия - исполнители, зрители и посетители массового мероприятия.";
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Порядок организации и проведения массовых мероприятий
1. С целью обеспечения исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органами местного самоуправления в пределах их компетенции законности, правопорядка и общественной безопасности (далее - безопасность) организаторы массового мероприятия направляют подписанное уведомление о проведении массового мероприятия в исполнительно-распорядительный орган городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского (сельского) поселения, на территории которого планируется проведение массового мероприятия (далее также - орган местного самоуправления):
1) при проведении массового мероприятия с количеством участников до 5000 человек в срок не ранее 20 рабочих дней и не позднее чем за 15 рабочих дней до дня его проведения;
2) при проведении массового мероприятия с количеством участников более 5000 человек в срок не ранее 25 рабочих дней и не позднее чем за 20 рабочих дней до дня его проведения. В этом случае организатор массового мероприятия одновременно направляет уведомление о проведении массового мероприятия в уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса (далее - уполномоченный орган).
2. В уведомлении указываются: цель, форма, дата и место проведения массового мероприятия, время начала и окончания мероприятия, предполагаемое количество участников, фамилия, имя и отчество (наименование - для юридического лица) организатора массового мероприятия, место жительства (место нахождения - для юридического лица), работы (для физического лица), дата подачи уведомления, номер контактного телефона. Организатор (для юридического лица - руководитель или лицо, уполномоченное им выполнять распорядительные функции) в уведомлении ставит личную подпись. В уведомлении также указываются условия проведения мероприятия, включающие меры по обеспечению безопасности, организации медицинской помощи, обеспечения пожарной безопасности, намерение использовать пиротехнические изделия, звукоусиливающую аппаратуру. К уведомлению в обязательном порядке прилагается программа проведения массового мероприятия.
3. Уведомление о проведении массового мероприятия подается организатором массового мероприятия или лицами, уполномоченными организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия, с приложением следующих документов:
1) для физических лиц - паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (надлежаще заверенной копии паспорта или иного документа);
2) для юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо документ, подтверждающий факт внесения записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц; для политических партий, общественных и религиозных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений - документ, подтверждающий полномочия физического лица, выступающего от их имени.
4. Орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении массового мероприятия:
1) рассматривает уведомление о проведении массового мероприятия в течение трех рабочих дней со дня его получения и принимает решение о согласовании проведения массового мероприятия либо о направлении обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия. В случае проведения массового мероприятия с количеством участников более 5000 человек указанное решение принимается по согласованию с уполномоченным органом;
2) по запросу организатора массового мероприятия проводит консультации по обеспечению безопасности проведения массового мероприятия не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения;
3) извещает о проведении массового мероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении массового мероприятия;
4) назначает своего уполномоченного представителя для взаимодействия с организатором по вопросам проведения массового мероприятия.
5. В случае, если организатором массового мероприятия является исполнительно-распорядительный орган городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского (сельского) поселения, орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, то уведомление о проведении массового мероприятия не подается, а указанный орган не позднее двух рабочих дней до дня его проведения письменно извещает о проведении массового мероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. При участии в мероприятии более 5000 человек организатор дополнительно в срок, установленный настоящим пунктом, извещает о проведении массового мероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и уполномоченный орган.
6. Орган местного самоуправления вправе направить организатору массового мероприятия в письменном виде обоснованное предложение об изменении условий, места и (или) времени проведения массового мероприятия:
1) в случае если в уведомлении указано место, на котором проведение массовых мероприятий запрещено в соответствии с пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона либо проведение массового мероприятия в указанном месте может создать угрозу жизни и здоровью детей в соответствии с пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона;
2) в случае если в уведомлении указаны условия, место и (или) время, непригодные, в том числе с учетом письменного, мотивированного мнения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориального органа федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах или территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, для проведения массового мероприятия в части обеспечения безопасности его проведения, организации медицинской помощи, обеспечения пожарной безопасности, использования звукоусиливающей аппаратуры, обеспечения беспрепятственного доступа к территориям, непосредственно прилегающим к зданиям, занимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления;
3) в случае совпадения места и времени проведения массового мероприятия с местом и временем другого массового мероприятия, уведомление о проведении которого было согласовано ранее;
4) в случае если в указанном в уведомлении месте проведение массовых мероприятий приостановлено в связи с проведением в соответствии с действующим законодательством ограничительных мероприятий при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.
7. Не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения массового мероприятия организатор массового мероприятия обязан проинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии либо непринятии его предложений об изменении условий, места и (или) времени проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия.
8. Организатор массового мероприятия не вправе проводить массовое мероприятие, если:
1) уведомление о проведении массового мероприятия не было подано в установленный пунктом 1 настоящей статьи срок;
2) уведомление не соответствует требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи;
3) после подачи уведомления орган местного самоуправления направил организатору массового мероприятия в письменном виде обоснованное предложение об изменении условий, места и (или) времени проведения массового мероприятия, а организатором указанное предложение не было принято либо информация о его принятии не была направлена в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
9. Организатор массового мероприятия обязан:
1) требовать от участников массового мероприятия соблюдения общественного порядка и программы проведения массового мероприятия, прекращения нарушения действующего законодательства;
