Об утверждении региональной программы Вологодской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Вологодской области" на 2021 - 2025 годы (с изменениями на 10 октября 2024 года)

N

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Вид документа и характеристика результата

начало

окончание

1.

Поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Увеличение заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц

1.1.

Оценка уровня заработной платы медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц и эффективности применяемых систем оплаты труда

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Увеличение заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц

2.

Проведение анализа кадрового обеспечения медицинских организаций, включая анализ обоснованности существующей штатной численности медицинских работников, анализ нагрузки на медицинский персонал и причин ее отклонения от нормы в разрезе основных категорий и должностей, административно-территориальных образований

2020 год

2020 год

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области;

специалисты БУЗ ВО "МИАЦ"

Отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Формирование оптимальной организационной и штатной численности медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц с учетом обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи, в том числе в отдаленных районах и сельской местности

3.

Укомплектование медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками

с 01.07.2020, далее - ежегодно с 01.01

ежегодно до 30 числа месяца, следующего за отчетным

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежегодный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, центральные районные и районные больницы укомплектованы медицинскими работниками. Увеличение числа медицинских работников медицинских организаций, оказывающих медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, центральных районных и районных больниц.

Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях Вологодской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, а также районных больницах и центральных районных больницах составит не менее:

- 2020 год - 2290 и 7595 соответственно;

- 2021 год - 2347 и 7605 соответственно;

- 2022 год - 2404 и 7615 соответственно;

- 2023 год - 2461 и 7625 соответственно;

- 2024 год - 2520 и 7635 соответственно;

- 2025 год - 2570 и 7645 соответственно

4.

Увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения (специалитет - до 70 - 75%, ординатура - до 100%)

с 01.05.2020, далее - ежегодно с 01.01

ежегодно до 15.09

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежегодный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Увеличение числа врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь. Заявка на целевое обучение врачей по программам специалитета:

- 2020 - 249;

- 2021 - 255;

- 2022 - 260;

- 2023 - 265;

- 2024 - 265;

- 2025 - 270.

Заявка на целевое обучение врачей по программам ординатуры:

- 2020 - 107;

- 2021 - 112;

- 2022 - 117;

- 2023 - 122;

- 2024 - 127;

- 2025 - 132

5.

Увеличение числа обучающихся в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием, не менее чем на 30 процентов в год от имеющегося дефицита таких специалистов

с 01.05.2020, далее - ежегодно с 01.01

ежегодно до 15.09

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

директора медицинских колледжей Вологодской области

Ежегодный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Увеличение численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях субъектов Российской Федерации. Контрольные цифры приема:

- 2019 - 341;

- 2020 - 391 (+10%);

- 2021 - 491 (+23%);

- 2022 - 591 (+29%);

- 2023 - 676 (+30,3%);

- 2024 - 741 (+31%);

- 2025 - 800 (+31%).

Государственное задание медицинским колледжам области, человек:

- 2019 - 1052;

- 2020 - 1120;

- 2021 - 1120;

- 2022 - 1155;

- 2023 - 1195;

- 2024 - 1195;

- 2024 - 1195

6.

Планирование подготовки и переподготовки за счет средств регионального бюджета, средств нормированного страхового запаса, привлечение медицинских работников

ежегодно с 01.01.

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежегодные приказы департамента здравоохранения Вологодской области, государственных медицинских организаций Вологодской области об утверждении планов обучения медицинских работников государственных медицинских организаций Вологодской области. Увеличение числа медицинских работников, повысивших свои профессиональные навыки и компетенции.

Подготовка и переподготовка за счет средств регионального бюджета (человек):

- 2020 - 800;

- 2021 - 810;

- 2022 - 820;

- 2023 - 830;

- 2024 - 840;

- 2025 - 840.

Подготовка за счет средств нормированного страхового запаса (человек):

- 2020 - 140;

- 2021 - 145;

- 2022 - 150;

- 2023 - 155;

- 2024 - 160;

- 2025 - 160

7.

Разработка и реализация региональных мер стимулирования медицинских работников в части предоставления единовременных выплат, в том числе при переезде в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Увеличение числа медицинских работников (врачей, фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек. Приказ департамента здравоохранения Вологодской области о назначении и выплате медицинским работникам первичного звена государственного здравоохранения Вологодской области единовременных компенсационных выплат по программе "Земский доктор, Земский фельдшер". Увеличение числа медицинских работников первичного звена здравоохранения, принявших участие в реализации программы. Количество участников программ (человек):

- 2020 - 45;

- 2021 - 45;

- 2022 - 45;

- 2023 - 45;

- 2024 - 45;

- 2025 - 45

8.

Разработка и реализация региональных мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских работников центральных районных и районных больниц, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем, использование иных механизмов обеспечения жильем

с 01.11.2020, далее - ежегодно с 01.01

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области;

главы муниципальных образований Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежеквартальный отчет в Минздрав России о ходе исполнения.

Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения. Включение в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях создания условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения

8.1.

Ежегодное проведение аудита мер социальной поддержки медицинских работников в Вологодской области

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области о реализации мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения Вологодской области

8.2.

Планирование потребности в служебном жилье медицинских работников первичного звена здравоохранения Вологодской области

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области,

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций;

Департамент строительства Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области.

Сформирована потребность медицинских работников первичного звена здравоохранения Вологодской области в служебном жилье:

- 2020 - 11;

- 2021 - 12;

- 2022 - 12;

- 2023 - 12;

- 2024 - 12;

- 2025 - 12

8.3.

Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости служебных помещений (квартир, домов, коммунальных комнат)

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области;

Департамент строительства Вологодской области

Ежегодный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения:

- 2020 - 6;

- 2021 - 7;

- 2022 - 7;

- 2023 - 7;

- 2024 - 7;

- 2025 - 7

8.4.

Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости жилых помещений по договору социального найма (квартиры, дома)

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

главы муниципальных образований Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежегодный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения:

- 2020 - 135;

- 2021 - 135;

- 2022 - 100;

- 2023 - 100;

- 2024 - 100;

- 2025 - 100

8.5.

Осуществление ежемесячных денежных выплат в размере 6,0 тыс. руб. студентам, обучающимся по договору о целевом обучении для медицинских организаций Вологодской области в образовательных организациях высшего медицинского образования

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области. Закон Вологодской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на осуществление ежемесячных выплат студентам-"целевикам" учтены в расходной части областного бюджета. Предоставление ежемесячных денежных выплат в размере 4,0 тыс. руб. (человек):

- 2020 - 925;

- 2021 - 930;

- 2022 - 935;

- 2023 - 940;

- 2024 - 940;

- 2025 - 940

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.10.2024 N 1198)

8.6.

Осуществление ежемесячных денежных выплат в размере 8,0 тыс. руб. лицам, обучающимся по договору о целевом обучении для медицинских организаций Вологодской области в ординатуре по специальностям, определенным Правительством области

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области. Закон Вологодской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на осуществление ежемесячных выплат ординаторам-"целевикам" учтены в расходной части областного бюджета. Предоставление ежемесячных денежных выплат в размере 4,0 тыс. руб. (человек):

- 2020 - 130;

- 2021 - 135;

- 2022 - 140;

- 2023 - 140;

- 2024 - 140;

- 2025 - 140

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.10.2024 N 1198)

8.7.

Осуществление единовременных выплат в размере 500,0 тыс. рублей врачам в возрасте до 35 лет включительно, закончившим после 1 января 2018 года медицинские вузы и впервые поступившим на работу в медицинские организации, расположенные на территории области, за исключением города Вологды и города Череповца

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области. Закон Вологодской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на осуществление единовременных выплат врачам государственных медицинских организаций Вологодской области в возрасте до 35 лет включительно, закончившим после 1 января 2018 года медицинские вузы и впервые поступившим на работу в медицинские организации, расположенные на территории области, за исключением города Вологды и города Череповца, учтены в расходной части областного бюджета.

Предоставление единовременной выплаты в размере 500,0 тыс. рублей (человек):

- 2020 - 25;

- 2021 - 25;

- 2022 - 25;

- 2023 - 25;

- 2024 - 25;

- 2025 - 25

8.8.

Осуществление единовременных компенсационных выплат в размере 500,0 тысяч рублей медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий государственных учреждений здравоохранения области, трудоустроившимся в государственные учреждения здравоохранения области для работы в фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях, расположенных в сельских населенных пунктах Вологодской области

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

начальник управления кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области. Закон Вологодской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, расположенных в сельских населенных пунктах Вологодской области, учтены в расходной части областного бюджета.

Предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 500,0 тыс. рублей (человек):

- 2020 - 10;

- 2021 - 10;

- 2022 - 10;

- 2023 - 10;

- 2024 - 10;

- 2025 - 10

(п. 8.8 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 09.10.2023 N 1154)

8.9.

Осуществление ежемесячных выплат врачам всех специальностей в возрасте до 35 лет включительно в размере 10 тыс. рублей, впервые поступившим на работу по специальности в государственные учреждения здравоохранения области, в течение трех лет после трудоустройства за фактически отработанное время

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области. Закон Вологодской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на осуществление ежемесячных выплат врачам-терапевтам участковым и врачам-педиатрам участковым государственных медицинских организаций Вологодской области, учтены в расходной части областного бюджета.

Предоставление ежемесячных выплат в размере 10,0 тыс. руб.

     (человек):

- 2020 - 95;

- 2021 - 105;

- 2022 - 110;

- 2023 - 110;

- 2024 - 110;

- 2025 - 110

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.10.2024 N 1198)

8.10.

Осуществление ежемесячных денежных выплат в размере 6,0 тыс. руб. студентам, получающим среднее медицинское образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по специальности "лечебное дело" или "сестринское дело", заключившим договоры в период обучения с департаментом здравоохранения области с дальнейшим трудоустройством в фельдшерско-акушерские пункты области

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

начальник управления кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области. Закон Вологодской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на осуществление ежемесячных выплат студентам учтены в расходной части областного бюджета.

Предоставление ежемесячных денежных выплат в размере 4,0 тыс. руб. (человек):

- 2021 - 25;

- 2022 - 25;

- 2023 - 25;

- 2024 - 25;

- 2025 - 25

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 09.10.2023 N 1154,

от 10.10.2024 N 1198)

8.11.

Утратил силу с 09.10.2023. - Постановление Правительства Вологодской области от 09.10.2023 N 1154

8.11

Осуществление ежемесячных выплат специалистам со средним медицинским образованием всех специальностей в возрасте до 35 лет включительно в размере 8 тыс. рублей, впервые поступившим на работу по специальности в государственные учреждения здравоохранения области, в течение трех лет после трудоустройства за фактически отработанное время

ежегодно с 01.07.2024

ежегодно до 31.12

начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

начальник планово-экономического управления, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области. Закон Вологодской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на осуществление ежемесячных выплат специалистам со средним медицинским образованием всех специальностей государственных медицинских организаций Вологодской области учтены в расходной части областного бюджета.

Предоставление ежемесячных выплат в размере 8,0 тыс. руб.

     (человек):

- 2024 - 170;

- 2025 - 170

(п. 8.11 введен постановлением Правительства Вологодской области от 10.10.2024

N 1198)

9.

Внедрение механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение

ежегодно с 01.01

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежеквартальный отчет в Минздрав России о ходе исполнения. Повышение числа молодых врачей в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Приказы департамента здравоохранения Вологодской области, государственных медицинских организаций Вологодской области. Повышение престижа профессии медицинского работника первичного звена государственного здравоохранения Вологодской области.

Увеличение количества наставников в медицинских организациях:

- 2020 - 40;

- 2021 - 45;

- 2022 - 50;

- 2023 - 55;

- 2024 - 60;

- 2025 - 60.

Количество подопечных у наставников (чел):

- 2020 - 56;

- 2021 - 58;

- 2022 - 60;

- 2023 - 65;

- 2024 - 65;

- 2025 - 65.

Повышение числа молодых врачей в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Вологодской области.

Количество трудоустроенных молодых врачей, человек:

- 2019 - 112;

- 2020 - 120;

- 2021 - 125;

- 2023 - 130;

- 2024 - 135;

- 2025 - 135.

Повышение числа молодых специалистов со средним медицинским персоналом в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Вологодской области.

Количество трудоустроенных молодых специалистов со средним медицинским образованием, человек: - 2019 - 189;

- 2020 - 195;

- 2021 - 205;

- 2022 - 215;

- 2023 - 220;

- 2024 - 225;

- 2025 - 225

10.

Администрирование кадровой политики, развитие кадровых служб медицинских организаций

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области. Развитие кадровых служб государственных медицинских организаций Вологодской области. Увеличение штатной численности кадровых служб, объема работы по подбору персонала

10.1.

Создание подразделений медицинских организаций (или расширение функционала отдела кадров) с обязательным включением в него функций по поиску кадров, работе с кадровыми агентствами, контролю выполнения работы врачей-наставников, планированию и контролю за проведением дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников в рамках системы непрерывного медицинского образования

01.01.2020

31.12.2020

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежегодный внутренний отчет для департамента здравоохранения Вологодской области о ходе исполнения. Утвержденное штатное расписание медицинских организаций. Введение в штатное расписание медицинских организаций 10 штатных единиц специалистов кадровых служб

11.

Включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками

01.01.2020

31.12.2020

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области

Отчет в Минздрав России о результатах исполнения по итогам 2020 года. Повышение укомплектованности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь.

Приказ департамента здравоохранения Вологодской области

12.

Делегирование отдельных функциональных обязанностей врачей среднему медицинскому персоналу. Внедрение новых моделей деятельности

ежегодно с 01.01

ежегодно до 31.12

Начальник департамента здравоохранения Вологодской области;

Начальник кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения Вологодской области;

главные врачи медицинских организаций Вологодской области

Ежегодный отчет в Миниздрав России о ходе исполнения. Приказ департамента здравоохранения Вологодской области.

Передача отдельных функций врача к специалистам со средним медицинским образованием приведет к оптимизации в структуре затрат рабочего времени врача в пользу пациента и снизит риски нежелательных временных потерь на выполнение не соответствующих уровню образования врача функций