2) Недостаточно высокий уровень просвещенности и активности граждан в вопросах содержания и управления общим имуществом в многоквартирном доме.
Основная причина возникновения проблемы:
- недостаточная информированность жителей в вопросах жилищно-коммунального хозяйства;
- низкая социальная активность жителей, отсутствие навыков по защите своих прав на своевременное получение качественных жилищно-коммунальных услуг в полном объеме.
На 01.01.2020 из 4379 МКД общей площадью жилых помещений 19996,8 тыс. кв. м 126 МКД общей площадью 494,1 тыс. кв. м относятся к муниципальному жилищному фонду города Тюмени, что составляет 2,9% от общего количества МКД, или 2,5% от общей площади МКД.
От эффективности управления МКД во многом зависят качество предоставления коммунальных услуг, поддержание в надлежащем техническом состоянии общего имущества, возможность экономии ресурсов, а в конечном итоге - снижение финансовой нагрузки потребителей.
В настоящее время значительная часть МКД жилищного фонда города Тюмени находится в управлении/обслуживании управляющих организаций, что требует проведения постоянной информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам жилищного законодательства с целью повышения эффективности управления, качества содержания и обслуживания МКД жилищного фонда города Тюмени.
Правовой нигилизм граждан в вопросах содержания и управления общим имуществом МКД, низкий уровень знаний о своих правах и обязанностях, а также возможностях их реализации приводят к множеству проблем в жилищно-коммунальной сфере.
Значительная часть жителей имеет поверхностное представление о целях и задачах проводимых реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о своих правах и обязанностях как собственника помещения в МКД, об общедолевой собственности в общем имуществе МКД, о договоре управления МКД; у определенной части населения до сих пор имеется стереотип мышления в вопросах взаимоотношений с управляющими организациями, когда домами управляли управляющие компании муниципальной формы собственности.
В соответствии с действующим законодательством собственник является основным действующим лицом в сфере управления МКД. Ему предоставлены достаточно широкие права по определению условий обслуживания дома, порядка заключения договоров с управляющими и ресурсоснабжающими организациями, по контролю за предоставлением качественных коммунальных услуг. Однако большинство граждан в силу своей неосведомленности не пользуется своими правами в полной мере. Результатом этого, с одной стороны, становится нарушение законных прав граждан со стороны недобросовестных управляющих и обслуживающих организаций, с другой - ненадлежащее содержание домов, поскольку граждане не готовы принимать участие в управлении своим имуществом и нередко пребывают в уверенности, что государство обязано взять на себя все заботы и расходы по содержанию и ремонту дома.
Степень участия собственников жилья в процессах управления домами и решения возникающих вопросов недостаточно высока. Между тем для эффективной реализации гражданами своих жилищных прав порой достаточно их активного участия в общих собраниях, согласованности в принимаемых решениях, своевременного реагирования на факты недобросовестной работы организаций и лиц, осуществляющих управление домом.
Администрацией города Тюмени активно проводится работа по повышению осведомленности граждан в вопросах жилищно-коммунального хозяйства. В целях максимального охвата различных групп населения информационная работа проводится в таких направлениях, как организация личного взаимодействия посредством проведения тематических круглых столов и личных приемов граждан, распространение печатных изданий и наиболее востребованное в настоящее время информационное взаимодействие посредством телекоммуникационной сети "Интернет".
На официальном портале Администрации города Тюмени регулярно происходит размещение информационных материалов по вопросам в сфере управления и содержания жилищного фонда и другой информации. Активное распространение получила практика ведения социальных страниц, что позволяет ускорить время и увеличить периодичность получения информации, охватить значительное количество граждан.
Количество МКД, управление которыми осуществляется управляющими организациями, выбранными по результатам открытого конкурса, организованного органами местного самоуправления, на 01.01.2020 составило 608 ед., или 13,9% от общего количества МКД (4 379 ед.), что свидетельствует о недостаточно активном участии населения в управлении жилищным фондом. Однако по сравнению с данными 2015 года намечена тенденция к снижению (2015 год - 20,7%, 2016 год - 15,5%, 2017 - 14,5%, 2018 - 14,8%) количества таких МКД, что связано с незначительным повышением активности собственников помещений в МКД по самостоятельному определению или изменению выбора способа управления МКД, без непосредственного вмешательства со стороны органа местного самоуправления. В свою очередь, данная тенденция обусловлена также информационно-разъяснительной работой органов власти в сфере ЖКХ, что говорит о положительном влиянии работы в указанном направлении. Так, по итогам реализации Программы за 2015 - 2019 годы 3 390 человек (граждан, сотрудников управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов) (2015 - 273 человека, 2016 - 700 человек, 2017 - 758 человек, 2018 - 803 человека, 2019 - 856 человек) посетили мероприятия информационно-разъяснительного характера в сфере ЖКХ.
Ускоренная трансформация законодательства и сложность функционирования такой отрасли, как ЖКХ, требует постоянной разъяснительной работы с населением, в том числе предупреждающего характера. В связи с этим, мероприятия по обеспечению граждан информацией в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целом и касающейся управления общим имуществом в МКД в частности сохраняют свою актуальность.