АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года N 280-п
Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа "Оказание содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом"
(с изменениями на 12 января 2024 года)
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 18.03.2022 N 63-п, от 17.05.2022 N 137-п, от 26.12.2022 N 378-п, от 30.03.2023 N 95-п, от 12.01.2024 N 1-п)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить Государственную программу Ненецкого автономного округа "Оказание содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом" согласно Приложению.
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 30.03.2023 N 95-п)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
Ю.В.БЕЗДУДНЫЙ
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.11.2020 N 280-п
"Об утверждении государственной программы
Ненецкого автономного округа
"Оказание содействия добровольному
переселению в Ненецкий автономный округ
соотечественников, проживающих за рубежом"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 18.03.2022 N 63-п, от 17.05.2022 N 137-п, от 26.12.2022 N 378-п, от 30.03.2023 N 95-п, от 12.01.2024 N 1-п)
I. Паспорт Программы
Наименование программы | Государственная программа Ненецкого автономного округа "Оказание содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа) |
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2022 N 378-п) | |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 г. N 2181-р |
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, ответственный за реализацию Программы | Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) |
Цель Программы | 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее соответственно - Государственная программа, участник Государственной программы), на территории Ненецкого автономного округа. 2. Обеспечение социально-экономического развития Ненецкого автономного округа путем содействия добровольному переселению квалифицированных специалистов из числа соотечественников, проживающих за рубежом. 3. Улучшение демографической ситуации Ненецкого автономного округа |
Задачи Программы | 1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Ненецкий автономный округ для постоянного проживания, включению их в трудовые и социальные связи региона. 2. Увеличение числа квалифицированных кадров и сокращение их дефицита. 3. Содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей в Ненецком автономном округе. 4. Закрепление переселившихся участников Государственной программы и членов их семей в Ненецкий автономный округ, создание им условий для адаптации и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество |
Исполнители отдельных мероприятий Программы | Департамент; Государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" (далее - ГКУ НАО "ОСЗН") |
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 30.03.2023 N 95-п) | |
Этапы и сроки реализации Программы | 2021 - 2030 годы (этапы не выделяются) |
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2022 N 378-п) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Прогнозные объемы финансирования составляют 2 190,9 тыс. рублей, из них: за счет средств окружного бюджета - 1 576,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 89,3 тыс. рублей; 2022 год - 71,9 тыс. рублей; 2023 год - 82,5 тыс. рублей; 2024 год - 82,5 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 250,0 тыс. рублей; 2027 год - 250,0 тыс. рублей; 2028 год - 250,0 тыс. рублей; 2029 год - 250,0 тыс. рублей; 2030 год - 250,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 614,7 тыс. рублей; из них по годам: 2021 год - 145,7 тыс. рублей; 2022 год - 134,0 тыс. рублей; 2023 год - 167,5 тыс. рублей; 2024 год - 167,5 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей. На реализацию мероприятий Программы возможно дополнительное привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Ненецкого автономного округа на обеспечение дополнительных гарантий и оказание мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и Администрацией Ненецкого автономного округа. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и окружном бюджетах на очередной финансовый год |
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 30.03.2023 N 95-п) | |
Основные показатели эффективности Программы | 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Ненецкий автономный округ и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее - УМВД России по Ненецкому автономному округу). 2. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Ненецкий автономный округ и поставленных на учет в УМВД России по Ненецкому автономному округу. 3. Доля согласованных Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений. 4. Количество консультаций для соотечественников по вопросам переселения в Ненецкий автономный округ в рамках реализации Государственной программы. 5. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование, в общем количестве прибывших в Ненецкий автономный округ участников Государственной программы и членов их семей. 6. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное образование, высшее образование, дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях Ненецкого автономного округа, от числа участников Государственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет. 7. Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, включая работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в Ненецком автономном округе, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей. 8. Доля участников Государственной программы, получивших финансовую поддержку, в общем количестве участников Государственной программы, обратившихся за данным видом помощи. 9. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации и получивших страховой полис обязательного медицинского страхования, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей. 10. Доля расходов государственного бюджета Ненецкого автономного округа на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в общем размере расходов государственного бюджета Ненецкого автономного округа на реализацию указанных мероприятий |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: 1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ненецкого автономного округа: 1.1. Вселение на территорию Ненецкого автономного округа 146 соотечественников, в том числе 84 участников Государственной программы, 62 членов их семей, в том числе по годам: 2021 год - 21 участник и 20 членов их семей; 2022 год - 15 участников и 10 членов их семей; 2023 год - 6 участников и 4 члена их семей; 2024 год - 6 участников и 4 члена их семей; 2025 год - 6 участников и 4 члена их семей; 2026 год - 6 участников и 4 члена их семей; 2027 год - 6 участников и 4 члена их семей; 2028 год - 6 участников и 4 члена их семей; 2029 год - 6 участников и 4 члена их семей; 2030 год - 6 участников и 4 члена их семей. 1.2. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, от общей численности участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Ненецкий автономный округ и поставленных на учет в УМВД России по Ненецкому автономному округу, составит 11 человек, в том числе по годам: 2021 год - 2; 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год - 1; 2026 год - 1; 2027 год - 1; 2028 год - 1; 2029 год - 1; 2030 год - 1. 2. Улучшение обеспечения организаций Ненецкого автономного округа квалифицированными кадрами: 2.1. Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, включая работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в Ненецком автономном округе, от общего числа переселившихся участников Государственной программы и членов их семей на окончание срока реализации Программы составит 60%, в том числе по годам: 2021 год - 60%; 2022 год - 60%; 2023 год - 60%; 2024 год - 60%; 2025 год - 60%; 2026 год - 60%; 2027 год - 60%; 2028 год - 60%; 2029 год - 60%; 2030 год - 60%. 2.2. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование, в общем количестве прибывших в Ненецкий автономный округ участников Государственной программы и членов их семей составит 60%, в том числе по годам: 2021 год - 60%; 2022 год - 60%; 2023 год - 60%; 2024 год - 60%; 2025 год - 60%; 2026 год - 60%; 2027 год - 60%; 2028 год - 60%; 2029 год - 60%; 2030 год - 60%. 2.3. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное образование, высшее образование, дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях Ненецкого автономного округа, от числа участников Государственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет составит 14 человек, в том числе по годам: 2021 год - 5; 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год - 1; 2026 год - 1; 2027 год - 1; 2028 год - 1; 2029 год - 1; 2030 год - 1. 3. Повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в Ненецком автономном округе: 3.1. Доля согласованных Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа заявлений потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений составит 70%, в том числе по годам: 2021 год - 70%; 2022 год - 70%; 2023 год - 70%; 2024 год - 70%; 2025 год - 70%; 2026 год - 70%; 2027 год - 70%; 2028 год - 70%; 2029 год - 70%; 2030 год - 70%. 3.2. Проведение не менее 266 консультаций для соотечественников по вопросам переселения в Ненецкий автономный округ в рамках реализации Государственной программы Ненецкого автономного округа, в том числе по годам: 2021 год - 41; 2022 год - 25; 2023 год - 25; 2024 год - 25; 2025 год - 25; 2026 год - 25; 2027 год - 25; 2028 год - 25; 2029 год - 25; 2030 год - 25. 3.3. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации и получивших страховой полис обязательного медицинского страхования, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей составит 100%, в том числе по годам: 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%; 2025 год - 100%; 2026 год - 100%; 2027 год - 100%; 2028 год - 100%; 2029 год - 100%; 2030 год - 100%. 3.4. Доля участников Государственной программы, получивших финансовую поддержку, в общем количестве участников Государственной программы, обратившихся за данным видом помощи, составит 100%, в том числе по годам: 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%; 2025 год - 100%; 2026 год - 100%; 2027 год - 100%; 2028 год - 100%; 2029 год - 100%; 2030 год - 100%. 3.5. Доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий составит 92%, в том числе по годам: 2021 год - 92%; 2022 год - 92%; 2023 год - 92%; 2024 год - 92%; 2025 год - 92%; 2026 год - 92%; 2027 год - 92%; 2028 год - 92%; 2029 год - 92%; 2030 год - 92% |
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2022 N 378-п, от 12.01.2024 N 1-п) | |
II. Общая характеристика сферы реализации Программы
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 30.03.2023 N 95-п)
Программа разработана в целях реализации Государственной программы.
Программа сформирована как система мер, способствующих обеспечению комплексного подхода к решению проблем содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, для проживания, обучения, работы.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена сложившейся демографической ситуацией в регионе, которая, в целом, характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.
Одной из основных причин сокращения численности населения в регионе является миграционный отток населения, вследствие чего снижается трудовой потенциал, ощущается дефицит квалифицированных кадров.
Одним из основных путей обеспечения потребности в рабочей силе для экономики региона становится привлечение трудовых ресурсов, в том числе квалифицированной рабочей силы, прежде всего при оказании содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа.
Привлечение в регион экономически активных новых жителей является необходимым условием его дальнейшего поступательного развития, поскольку Ненецкий автономный округ является не только регионом, характеризующимся на протяжении ряда лет оттоком населения, но и стратегически важным субъектом Российской Федерации на Крайнем Севере.
Реализация Программы в Ненецком автономном округе будет способствовать обеспечению региональной экономики квалифицированными специалистами во всех сферах экономической деятельности, улучшению демографической ситуации.
Программа соответствует целям, задачам и приоритетам развития Ненецкого автономного округа, определенным Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года.
Территориями вселения для переселенцев является 21 муниципальное образование Ненецкого автономного округа.
Предметом регулирования Программы является система государственных гарантий и мер дополнительной поддержки соотечественников, направленная на стимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в Ненецкий автономный округ, увеличение численности постоянного населения Ненецкого автономного округа.
Экономико-географическое положение Ненецкого автономного округа
Ненецкий автономный округ является субъектом Российской Федерации. На западе Ненецкий автономный округ граничит с Архангельской областью, на юге - с Республикой Коми, на востоке - с Ямало-Ненецким автономным округом, с севера омывается Баренцевым, Белым и Карским морями.
Территория Ненецкого автономного округа составляет 176,8 тыс. км2. Округ занимает 20 место в России по площади. Регион полностью расположен на территории Арктической зоны Российской Федерации и относится к районам Крайнего Севера.
Его территория расположена в экстремальной природно-климатической зоне Крайнего Севера и Полярного круга, что непосредственным образом осложняет жизнедеятельность людей, оказывает влияние на развитие производственной и социальной инфраструктуры.
На природные условия округа влияет, прежде всего, его расположение в холодном арктическом поясе. Выделяются два климатических района: полярный (южная часть территории округа) и субарктический (северная и восточная части). Средняя температура на юго-западе в январе от -12°C, на северо-востоке до -22°C, средняя температура на севере в июле от +6°C, на юге до +13°C. Многолетняя мерзлота занимает почти всю центральную и северо-восточную части округа.
Солнечных дней в году до 100. Часто наблюдаются туманы: от 64 до 100 дней в году на побережье и от 37 до 72 дней в глубине территории.
Ненецкий автономный округ территориально входит в состав Архангельской области. Взаимодействие органов государственной власти Ненецкого автономного округа и Архангельской области осуществляется на основании закона Архангельской области от 20.06.2014 N 138-9-ОЗ "Об утверждении Договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Ненецкий автономный округ является самым малонаселенным регионом России. Административный центр Ненецкого автономного округа - г. Нарьян-Мар (в переводе с ненецкого языка - Красный город) располагается в низовьях р. Печора, в 110 км от Баренцева моря. По состоянию на начало 2020 года численность населения г. Нарьян-Мара составила 32,1 тыс. человек, или более 73% от общей численности населения округа. Расстояние от г. Нарьян-Мара до г. Москвы по автомобильным дорогам превышает 2,2 тыс. км, по воздуху - 1,5 тыс. км. До ближайшей железнодорожной станции г. Усинск - 350 км.
Административно-территориальное устройство Ненецкого автономного округа включает городской округ (г. Нарьян-Мар), муниципальный район (Заполярный), поселок районного значения (рабочий поселок Искателей), 18 сельских поселений и 41 сельский населенный пункт.
Демографическая ситуация
Географическое положение Ненецкого автономного округа оказывает влияние на жизнедеятельность населения и демографическую ситуацию. Среди других регионов Северо-Западного федерального округа Ненецкий автономный округ отличается этническим составом населения и расселением на его территории коренных малочисленных народов Севера.
Сведения о численности населения Ненецкого автономного округа приведены в Таблице 1.
Таблица 1
Годы | Все население, тыс. чел. | В том числе | В общей численности населения, процентов | ||
городское | сельское | городское | сельское | ||
2020 | 44,1 | 32,5 | 11,6 | 74 | 26 |
2021 | 44,4 | 32,9 | 11,5 | 74 | 26 |
2022 | 44,5 | 33,2 | 11,3 | 75 | 25 |
Сведения о численности мужчин и женщин в Ненецком автономном округе приведены в Таблице 2.
Таблица 2
Годы | Все население, тыс. чел. | В том числе | Доля общей численности населения, процентов | ||
мужчины | женщины | мужчин | женщин | ||
2020 | 44,1 | 21,5 | 22,6 | 49 | 51 |
2021 | 44,4 | 21,6 | 22,8 | 49 | 51 |
2022 | 44,5 | 21,8 | 22,7 | 49 | 51 |
Сведения о численности постоянного населения Ненецкого автономного округа приведены в Таблице 3.
Таблица 3
Год | Возраст | ||
Моложе трудоспособного | Трудоспособный | Старше трудоспособного | |
2020 | 10,8 | 25,1 | 8,2 |
2021 | 10,8 | 25,0 | 8,5 |
2022 | 10,7 | 25,7 | 8,1 |
