ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года N 729-пп
О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1124-па
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 8 октября 2021 года N 771-пп
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1124-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области" следующие изменения:
в государственной программе Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области", утвержденной указанным постановлением (далее - государственная программа):
- позицию "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:
"
Ожидаемые результаты государственной программы | - сохранение лесистости территории Магаданской области на уровне 37,4 процента; - увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 50,6 процента; - обеспечение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, до уровня 11,7 рублей; - достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 8,3 процента; - уменьшение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями до 0,15 процентов; - увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до уровня 39,7 процента; - доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда до 0,08 человек; - увеличение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в государственный орган исполнительной власти Магаданской области, уполномоченный в области лесных отношений, за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги до 100 процентов; - достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 8,7 процента; - обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 100 процентов; - увеличение площади лесовосстановления на 666 га; - оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" лесопожарной техникой на 87% от потребности в необходимой специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров; - оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению; - формирование кадрового потенциала лесного хозяйства |
";
- позицию "Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы" паспорта Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы изложить в следующей редакции:
"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - сохранение лесистости территории Магаданской области на уровне 37,4 процента; - увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 50,6 процента; - обеспечение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, до уровня 11,7 рублей; - достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 8,3 процента; - уменьшение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями до 0,15 процентов; - увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до уровня 39,7 процента; - доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда до 0,08 человек; - увеличение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в государственный орган исполнительной власти Магаданской области, уполномоченный в области лесных отношений, за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги до 100 процентов; - достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 8,7 процента; - обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 100 процентов; - увеличение площади лесовосстановления на 666 га; - оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" лесопожарной техникой на 87% от потребности в необходимой специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров; - оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению; - формирование кадрового потенциала лесного хозяйства |
";
- раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу" государственной программы изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2020 года общая площадь земель лесного фонда Магаданской области составляет 44595,8 тыс. га, или 96,4% от общей площади Магаданской области. Лесистость - 37,4%.
Распределение площади земель лесного фонда и запаса древесины приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
N п/п | Показатель | На 1 января 2019 года |
1 | 2 | 3 |
1. | Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га | 44 595,8 |
2. | Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га, | 16 738,1 |
в том числе с преобладанием: | ||
- хвойных пород, | 6 774,4 | |
из них лиственница: | 6 774,1 | |
- мягколиственных пород | 211,3 | |
3. | Запас древесины, общий, млн м3, | 427,35 |
из них спелых и перестойных насаждений | 266,95 | |
4. | Из общего запаса: | |
- хвойных древостоев, | 257,74 | |
из них спелых и перестойных: | 179,00 | |
- мягколиственных пород | 22,23 | |
5. | Не покрытые лесной растительностью земли, тыс. га | 9 982,8 |
6. | Нелесные земли, тыс. га | 17 874,9 |
Допустимый объем изъятия древесины составляет 1538,6 тыс. м3, по этой причине в Магаданской области отсутствует лесопромышленный комплекс.
Лесным планом Магаданской области определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. Осуществление использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, определяется лесохозяйственными регламентами лесничеств Магаданской области.
Использование лесов в Магаданской области представлено преимущественно такими видами использования лесов как: заготовка древесины; осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.
Основным способом воспроизводства лесов в Магаданской области является содействие естественному восстановлению лесов - минерализация поверхности почвы с целью появления последующего возобновления и естественное лесовосстановление вследствие природных процессов естественное восстановление лесов.
В соответствии с Правилами лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного восстановления лесов. Участки леса с естественным лесовосстановлением вследствие природных процессов относятся к землям, занятым лесными насаждениями с древесными породами лиственница, береза, осина, тополь, чозения, ольха, ива, кедровый стланик, ольховый стланик, береза кустарниковая (ерник).
Лесным планом Магаданской области в ближайшие 10 лет предполагается провести содействие естественному восстановлению лесов на площади 3850 га.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" предусматривается дополнительно проведение лесовосстановительных мероприятий в виде посадки и посева леса на площади 3,5 тыс. га ежегодно. Этот объем вычислен исходя из средней площади сплошных рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов на территории Магаданской области в 2012-2017 гг. Для этой цели предусматривается заготовка семян лиственницы и кедрового стланика в количестве 8,75 т ежегодно. Все мероприятия выполняются за счет средств лиц, использующих леса.
Охрану лесов от пожаров в Магаданской области осуществляет Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов".
Работа по обнаружению и тушению лесных пожаров осуществляется в лесах на землях лесного фонда на площади 24,0 млн га, с 2016 года - на площади 44,6 млн га.
Ресурсное обеспечение развития лесного хозяйства в Магаданской области, в том числе организации использования лесов, охраны, защиты лесов, лесоразведения обеспечивается за счет средств государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" и средств областного бюджета.
В целях развития лесного хозяйства в Магаданской области реализация проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений) не предполагается.
Основные проблемы, на решение которых направлены мероприятия государственной программы, характеризуются необходимостью сохранения экологических и иных полезных свойств лесов; формирования бережного отношения граждан к лесу при интенсивном вовлечении лесных ресурсов в хозяйственный оборот; сокращения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами; привлечения молодых специалистов в лесное хозяйство в Магаданской области.
В перспективе в ходе реализации государственной программы планируется:
- сохранение и восстановление экологического потенциала лесов;
- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
- обеспечение функционирования эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- проведение акций, просветительских мероприятий, лекций для формирования экологического правосознания, привлечения внимания граждан к проблемам сохранения лесов и формирования кадрового потенциала.";
- раздел 2 "Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы" государственной программы изложить в следующей редакции:
"2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:
- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;
- улучшение породного состава лесных насаждений, а также резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы" определены цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" экология определена одним из основных направлений стратегического развития. Одной из целей национального проекта "Экология" является сохранение биологического разнообразия. Условие эффективного достижения указанной цели является решение задачи по сохранению лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
С учетом указанных проблем определены цели государственной программы:
- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия;
- повышение качества жизни граждан на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение производительности труда, эффективности производства, стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций в производство инновационных технологий, повышение конкурентоспособности Российской Федерации на мировых рынках, обеспечение ее устойчивого и сбалансированного долгосрочного развития.
