На развитие Оренбургской области оказывают влияние как внешние, так и внутренние экономические и социальные факторы.
К внешним ограничениям экономического роста в среднесрочной перспективе относится, в первую очередь, влияние неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условий и факторов неопределенности, с ним связанных. Кроме того, продление соглашения стран ОПЕК+ о сокращении добычи нефти до 2022 года и снижение спроса на углеводороды в мире, ухудшение внешнеэкономических и внешнеполитических факторов, замедляющих темп роста притока прямых иностранных инвестиций, также могут негативно повлиять на экономику региона.
К внутренним факторам, влияющим на тенденции социально-экономического развития области в среднесрочном периоде, относятся низкий уровень инвестиционных вложений в основной капитал, недостаточный уровень внедрения инноваций, в том числе цифровых технологий, инструментов бережливого производства, направленных на повышение производительности труда, усиление конкуренции с другими регионами в части привлечения инвесторов.
Экономическое развитие в первой половине 2020 года определялось, прежде всего, эпидемиологической ситуацией. В результате распространения новой коронавирусной инфекции Covid-2019 (далее - новая коронавирусная инфекция) и введения ограничительных (карантинных) мер снизились и спрос, и предложения в экономике региона, что привело к сокращению межотраслевых связей, выручки бизнеса, снижению его инвестиционной активности, увеличению суммы резервных сбережений населения.
Закрытие и сжатие отдельных отраслей экономики привели к росту числа безработных граждан, а также граждан, находящихся в неоплачиваемых отпусках, простое, частично занятых.
Уровень закрытия региональной экономики (соотношение числа работников организаций, приостановивших деятельность, и общего числа работающих) в середине мая составлял 15,8 процента при среднем показателе по России 26,0 процента. Часть отраслей (сфера досуга и развлечений, спорта, туризма, оздоровления и ряд других) были закрыты полностью. На стадии постепенного открытия предприятий и организаций и восстановления экономика сталкивается с санитарно-эпидемиологическими ограничениями, часть из которых будет носить долгосрочный характер, определяя условия работы предприятий и организаций.
Риск дальнейшего замедления темпов роста экономики сохраняется, он обусловлен влиянием геополитических факторов, усилением волатильности на мировых товарных и финансовых рынках, что может сказаться на курсовых и инфляционных ожиданиях.
В сложившейся экономической ситуации кредитные организации стали ужесточать требования к финансированию кредитных линий организаций. Это, в свою очередь, замедлило инвестиционную активность в регионе.
По видам экономической деятельности по вкладу в ВРП основным источником экономического роста в прогнозном периоде является развитие промышленности. Среди основных причин, ограничивающих развитие базовых видов промышленности, лидируют недостаточный спрос на производимую продукцию и оказываемые услуги, высокое фискальное давление, недостаток финансовых средств для внедрения цифровых технологий и других инноваций.
Обязательства, введенные с апреля 2020 года, по сокращению добычи нефти в рамках соглашения ОПЕК+ могут обернуться для нефтяных компаний серьезными финансовыми убытками. Кроме того, не исключен риск потери отдельных скважин, так как остановка месторождения зачастую приводит к его заводнению. Сокращение нефтедобычи приводит, в свою очередь, к сокращению нефтегазовых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области.
На динамику цен на нефть и нефтепродукты по-прежнему будут влиять опасения по поводу второй волны новой коронавирусной инфекции и роста запасов нефти и нефтепродуктов в хранилищах. Запасы могут оставаться повышенными из-за слабого спроса на топливо для автомобильного и воздушного транспорта.
Помимо этого, негативно влияют на развитие промышленного производства в регионе недостаток конкурентоспособной на мировых рынках высокотехнологичной продукции, остановка и сокращение объемов производства ряда предприятий и организаций Оренбургской области.
В числе причин, ограничивающих развитие сельского хозяйства, следует отметить его технологическое отставание из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях ограниченности сбыта, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при недостаточном развитии альтернативных видов деятельности.
Важной частью общей макроэкономической политики является тарифное регулирование. Ограничение темпов роста тарифов естественных монополий уровнем инфляции в среднесрочной перспективе будет оставаться структурным фактором снижения инфляционного давления и повышения инвестиционной активности частного сектора, а также будет стимулировать повышение эффективности компаний инфраструктурного сектора.