ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года N 866-рп
О внесении изменений в распоряжение от 31.12.2019 N 1824-рп
1. В распоряжение Правительства Тюменской области от 31.12.2019 N 1824-рп "Об утверждении перечня товарных рынков и плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции и о признании утратившими силу некоторых правовых актов" внести следующие изменения:
приложения N 1, 2 к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему распоряжению соответственно.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента экономики Тюменской области.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 5 ноября 2020 г. N 866-рп
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Перечень рынков, сформированный в соответствии с перечнем товарных рынков согласно приложению к Стандарту развития конкуренции в субъектах РФ, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 17.04.2019 N 768-р
1. Рынок услуг дошкольного образования
2. Рынок услуг общего образования
3. Рынок услуг среднего профессионального образования
4. Рынок услуг дополнительного образования детей
5. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
6. Рынок медицинских услуг
7. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
8. Рынок социальных услуг
9. Рынок ритуальных услуг
10. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)
11. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
12. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
13. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
14. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах
15. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)
16. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации
17. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
18. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
19. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области
20. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
21. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
22. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)
23. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства
24. Рынок архитектурно-строительного проектирования
25. Рынок кадастровых и землеустроительных работ
26. Рынок семеноводства
27. Рынок вылова водных биоресурсов
28. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
29. Рынок нефтепродуктов
30. Рынок легкой промышленности
31. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева
32. Рынок производства кирпича
33. Рынок производства бетона
34. Сфера наружной рекламы
35. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
36. Рынок племенного животноводства
37. Рынок товарной аквакультуры
II. Перечень социально значимых рынков
38. Рынок услуг газификации
III. Перечень приоритетных рынков
39. Рынок продовольственных товаров
40. Рынок информационных технологий
41. Рынок услуг в сфере туризма
Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 5 ноября 2020 г. N 866-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Тюменской области
1. | Рынок услуг дошкольного образования |
1.1. | Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования В Тюменской области услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2020 оказывают 504 организации (01.01.2019 - 502, 01.01.2018 - 499), среди которых муниципальные дошкольные образовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования, негосударственные (частные) образовательные организации, в том числе индивидуальные предприниматели. В целях развития конкуренции в сфере дошкольного образования в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленный на развитие сети негосударственных (частных) дошкольных организаций. Так, по состоянию на 01.01.2020 в области функционировали 59 частных организаций и детских развивающих центров, которые посещают более 3,8 тыс. детей преимущественно раннего дошкольного возраста. Среди указанных организаций 43 - являются получателями бюджетных средств, из них 31 организаций в полном объеме реализуют программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, в том числе 12 индивидуальных предпринимателей (01.01.2019 - 55, более 3,5, 35, 27 и 12 соответственно). Частным организациям дошкольного образования из средств бюджета предоставляются субсидии: - на реализацию федерального государственного стандарта дошкольного образования (при наличии лицензии); - на компенсацию родительской платы за присмотр и уход за детьми; - на частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми. Финансовые средства на реализацию госстандарта перераспределяются из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субвенций, которые муниципальными образованиями предоставляются организациям в виде субсидий. Размер указанных субсидий соответствует нормативам, установленным для муниципальных дошкольных учреждений. Финансовые средства на выплату компенсации предоставляются в бюджеты муниципальных образований в виде субвенции из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по социальной поддержке семей, имеющих детей, в отношении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования. Компенсация рассчитывается исходя из среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Тюменской области. Частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований. Кроме того, из средств областного бюджета осуществляется предоставление грантов социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО), реализующим проекты, направленные на решение приоритетных задач дошкольного образования, а также на оснащение дополнительно созданных для организации дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет мест в частных образовательных организациях и индивидуальными предпринимателями. При этом муниципальным учреждениям, кроме финансирования муниципального задания, поступают финансовые средства на содержание зданий и оплату коммунальных расходов, а также по мере необходимости за счет средств бюджета приобретается оборудование, производится капитальный ремонт. |
1.2. | Проблематика ситуации на рынке услуг дошкольного образования В условиях активного строительства новых микрорайонов в г. Тюмени, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции в областном центре отмечается локальная напряженность в обеспечении детей местами в детских садах, особенно детей раннего дошкольного возраста (очередность 01.01.2017 - 1891 чел., 01.01.2018 - 4133 чел., 01.01.2019 - 2372 чел. 01.01.2020 - 1699 детей в возрасте до 3-х лет). Охват детей раннего возраста вариативными формами дошкольного образования не решает проблему необходимости выхода мам из декретного отпуска на работу для обеспечения стабильного финансового положения в семье. В связи с этим, развитие частного предпринимательства в сфере дошкольного образования не только способствует повышению доступности дошкольного образования, но и создает благоприятную конкурентную среду на рынке услуг дошкольного образования. |
1.3. | Цель Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет и достижение 100% доступности к 2021 году. |
1.4. | Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(базовое значение) | (факт) | (факт) | (оценка) | (план) | |||||
Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования | % | 0,9 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,6, но не менее 1 частной организации |
где: Vn - численность обучающихся дошкольного возраста, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте Российской Федерации были оказаны услуги дошкольного образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами) и индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте Российской Федерации услуги дошкольного образования всеми образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) | Департамент образования и науки Тюменской области | |
1.5. | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | ||||
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
1.5.1. | Организация и проведение образовательных мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере дошкольного образования | План образовательных мероприятий | Ежегодно | Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке услуг дошкольного образования | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области |
1.5.2. | Осуществление консультационной поддержки при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Ежегодно | Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций | Департамент образования и науки Тюменской области |
1.5.3. | Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Ежегодно | Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования | Департамент образования и науки Тюменской области |
1.5.4. | Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования, по заявительному принципу | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Ежегодно | Повышение квалификации, получение дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования | Департамент образования и науки Тюменской области |
1.5.5. | Организация субсидирования организаций, реализующих программы дошкольного образования, из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) | Соответствующий нормативно-правовой акт | Постоянно | Родителям обеспечена возможность выбора программ дошкольного образования и их освоения за счет бюджета как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях | Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.5.6. | Организация и ведение открытого реестра выданных муниципальных преференций дошкольным образовательным организациям | Соответствующий нормативно-правовой акт | Постоянно | Обеспечение прозрачности предоставления преференций Повышение уровня информированности организаций и населения | Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.5.7. | Предоставление льготной 50% ставки налога на имущество негосударственным организациям, реализующим программы дошкольного образования | Соответствующий нормативно-правовой акт | Постоянно | Создание условий для привлечения негосударственных организаций | Департамент образования и науки Тюменской области |
1.5.8. | Мониторинг численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования | Форма ФСН N 85-К | Ежегодно, до 15 января | Информированность о численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования | Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.5.9. | Оказание мер государственной поддержки негосударственным образовательным организациям и детским развивающим центрам | Соответствующий нормативно-правовой акт | Ежегодно | Обеспечение равных возможностей для получения дошкольного образования | Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию) |
