ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2020 года N 88п
О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 13 декабря 2017 года N 323п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Общественные и внешние связи, информационная политика городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Якутской городской Думы от 30 октября 2019 года N РЯГД-10-1 "О внесении изменений в решение Якутской городской Думы от 25 декабря 2018 года N РЯГД-4-1 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов":
1. Внести в постановление Окружной администрации города Якутска от 13 декабря 2017 года N 323п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Общественные и внешние связи, информационная политика городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы" изменения, изложив приложение N 1, N 2 в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Окружной администрации города Якутска (Мандзяк Р.Я.) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Кириллина П.Н.
Глава
С.В.АВКСЕНТЬЕВА
Приложение
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 20 марта 2020 г. N 88п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ВНЕШНИЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2018 - 2022 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ВНЕШНИЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2018 - 2022 ГОДЫ"
Основание для разработки | Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 1 сентября 2017 года N 1451р "О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы" |
Заказчик | Окружная администрация города Якутска |
Ответственные исполнители | - Департамент по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ |
Соисполнители | - Департамент внешних связей и реализации инвестиционных проектов |
Основные цели | Цели Программы на 2018 - 2022 годы: - Формирование механизма партнерских отношений между Окружной администрацией города Якутска и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия и открытости. - Развитие международного сотрудничества, межрегиональных связей, межмуниципального взаимодействия города Якутска. - Реализация комплексной интегрированной информационной политики городского округа "город Якутск" |
Основные задачи | Задачи Программы на 2018 - 2022 годы: 1. Поддержка некоммерческих организаций. 2. Формирование системы грантов для поддержки социально значимых проектов в городском округе "город Якутск". 4. Обеспечение уставных обязательств в рамках членства города Якутска в международных и межрегиональных организациях. 5. Формирование положительного имиджа города Якутска и обеспечение участия в международных и межрегиональных мероприятиях в России и за рубежом. 6. Обеспечение организационно-протокольных функций Окружной администрации города Якутска, связанных с приемом и обслуживанием делегаций и организацией визитов. 7. Взаимодействие со средствами массовой информации для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск". 8. Создание и продвижение муниципальной сети печатных изданий. 9. Внедрение системы открытости органов местного самоуправления в городском округе "город Якутск". 10. Организация мероприятий по технической поддержке и развитию сайта Окружной администрации города Якутска. 11. Изготовление и распространение видео- и печатной продукции, организация и проведение отраслевых конкурсов |
Объем и источники финансирования, в том числе по годам реализации | Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 360 067,45 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 100 502,3 тыс. рублей; 2019 год - 66 042,6 тыс. рублей; 2020 год - 61 174,2 тыс. рублей; 2021 год - 66 174,2 тыс. рублей; 2022 год - 66 174,2 тыс. рублей. Предусмотренные Программой объемы финансирования за счет местного бюджета подлежат ежегодной корректировке после утверждения бюджетных расходов |
Ожидаемые конечные результаты реализации | К концу срока реализации программы планируется достижение следующих конечных результатов в соответствии с реализацией программных мероприятий: - количество некоммерческих организаций, которым оказана материальная, организационная и информационная поддержка (ед.) - с 17 ед. в 2018 году до 20 ед. в 2022 году; - количество организаций и/или физических лиц, которым присуждены гранты главы городского округа "город Якутск" (ед.) - с 18 ед. в 2018 году до 20 ед. в 2022 году; - количество мероприятий, проводимых совместно с общественными, религиозными объединениями и иными некоммерческими организациями (ед.) - с 40 ед. в 2018 году до 32 ед. в 2022 году; - количество мероприятий по поддержке общественных, некоммерческих организаций - с 16 в 2020 году до 20 ед. в 2022 году; - количество организаций, в которых состоят членами органы местного самоуправления городского округа "город Якутск" (ед.) - с 7 ед. в 2018 году до 28 ед. в 2022 году; - количество организованных визитов делегаций города Якутска в регионы России и за рубеж (шт.) - с 16 ед. в 2018 году до 9 шт. в 2022 году; - количество проведенных международных и межрегиональных мероприятий в городе Якутске - с 2 ед. в 2018 году до 2 ед. в 2022 году; - количество проведенных мероприятий за рубежом (ед.) - с 2 ед. в 2018 году до 1 ед. в 2022 году; - количество международных конкурсов, премий, грантов и т.п., за которые были присуждены призовые места (ед.) - с 1 ед. в 2018 году до 2 ед. в 2022 году; - количество приемов иностранных делегаций в городе Якутске (ед.) - с 14 ед. в 2018 году до 7 ед. в 2022 году; - количество изготовленных и размещенных информационных материалов в печатных изданиях (полос) - с 67 полос в 2018 году до 44 полос в 2022 году; - количество изготовленных и размещенных информационных материалов в интернет-изданиях (публ.) - с 600 публикаций в 2018 году до 680 публикаций в 2022 году; - количество изготовленных и размещенных информационных материалов в эфире телевидения (эфир) - с 21 эфира в 2018 году до 80 эфиров в 2022 году; - охват населения вещанием телевизионных программ, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" (%) - с 95% в 2018 году до 98% в 2022 году; - объем реализованной продукции в виде печатных периодических изданий, выпускаемых муниципальными СМИ (тыс. руб.) - с 2 084,48 тыс. руб. в 2018 году до 2 084,48 тыс. руб. в 2022 году; - количество пользователей краудсорсингового портала "OneClick Yakutsk" (чел.) - с 40 000 чел. в 2018 году до 49 984 чел. в 2022 году; - количество посещений официального сайта Окружной администрации города Якутска (ед./день) - с 72 000 ед./в квартале в 2018 году до 72 900 ед./в квартале 2022 году; - количество произведенной видеопродукции для трансляции на телевидении, в Интернете и других (шт.) - с 4 шт. в 2018 году до 6 шт. в 2022 году; - количество проведенных отраслевых конкурсов (шт.) - с 1 ед. в 2018 году до 1 ед. в 2022 году |
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Нормативно-правовая база настоящей Программы обеспечивается следующими нормативно-правовыми актами:
- Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года;
- Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 года;
- Конституция Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации";
- Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Закон Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2003 года N 163-III "О международных и внешнеэкономических связях Республики Саха (Якутия)";
- Устав городского округа "город Якутск";
- Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года, утвержденная решением Якутской городской Думы от 25 ноября 2015 года РЯГД-21-3.
Реализация Программы также обеспечивается иными нормативно-правовыми актами Окружной администрации города Якутска, регулирующими деятельность в области взаимодействия с некоммерческими общественными организациями, международного сотрудничества, межрегиональных связей и межмуниципального взаимодействия, информационной политики и взаимодействия со СМИ.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ (СИЛЬНЫЕ/СЛАБЫЕ СТОРОНЫ)
Якутск - столица Республики Саха (Якутия), один из крупных городов Российской Федерации. Город Якутск является столичным, деловым, политико-административным, научно-образовательным, социально-экономическим, финансовым, транспортно-логистическим центром Республики Саха (Якутия). Здесь сосредоточены основные элементы транспортной, образовательной, медицинской, социокультурной инфраструктуры всего северо-востока России. Сегодня по темпам развития народного хозяйства город Якутск стоит в ряду самых динамично развивающихся городов в стране. В ближайшие годы стоит задача превращения города Якутска в крупный центр международных экономических связей и завоевания звания культурной столицы Арктики. В достижении этих глобальных задач важную роль смогут сыграть развитие общественных связей, международное и межрегиональное сотрудничество, а также реализация грамотной и эффективной информационной политики и развитие разнообразных средств массовой информации.
Ведомственная целевая программа "Общественные и внешние связи, информационная политика городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с действующим законодательством, со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п, Методическими указаниями по разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержденными постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 12п.
Программа преследует следующие основные цели:
- формирование механизма партнерских отношений между Окружной администрацией города Якутска и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия и открытости;
- развитие международного сотрудничества, межрегиональных связей, межмуниципального взаимодействия города Якутска;
- реализация комплексной интегрированной информационной политики городского округа "город Якутск".
Реализация вышеуказанных целей осуществляется через выполнение программных задач, выведенных в 11 направлениях работы.
Программа ориентирована на решение задач общественного развития городского округа "город Якутск", которая связана с развитием институтов гражданского общества, социального партнерства, формированием в обществе духовно-нравственной атмосферы, уважения прав человека и толерантности, открытости органов местного самоуправления, а также продвижением международного сотрудничества, межрегиональных связей и межмуниципального взаимодействия, формирования комплексной интегрированной информационной политики.
Система мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, направлена на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам. Программные мероприятия, подлежащие реализации, сгруппированы в разделы, соответствующие основным целям и задачам Программы. Проекты, включенные в Программу, взаимосвязаны, но обладают и определенной автономностью и могут быть осуществлены самостоятельно. Программа является открытой и может быть дополнена и скорректирована с учетом промежуточной оценки хода и результатов ее реализации. Программа построена на обоснованном учете потребностей всех общественных организаций, населения и адресности проводимых мероприятий, финансовых потоков, направленных на поддержку позитивных тенденций в развитии города, усиление активной общественной деятельности на благо города и государства.
В целях продвижения позитивного имиджа города Якутска, поиска и реализации интегрирующей идеи позиционирования, дальнейшего присутствия в межрегиональных, общероссийских и мировых экономических, политических, культурных и социальных проектах, формирования системы взаимоотношений власти и общества на основе открытости, взаимного доверия и единства интересов необходимы целенаправленные системные действия.
В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы местного самоуправления могут оказывать поддержку общественным некоммерческим организациям. С целью повышения эффективности поддержки некоммерческих организаций, вовлечения населения в их социально ориентированную деятельность и увеличения ее результативности необходимы новые подходы к организации взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями. Проведение комплекса исследований и мониторинга поможет сформировать систему показателей деятельности некоммерческих организаций, данных о состоянии, результативности и условиях их функционирования. Разработка нормативных правовых актов позволит обеспечить правовые условия для расширения участия некоммерческих организаций и граждан в решении вопросов местного значения. Развитие конкурсных механизмов обеспечит системный переход к оказанию муниципальной поддержки общественным организациям, усилит активность, их вовлеченность в решение вопросов местного значения. Финансовая и имущественная поддержка позволит создать устойчивую базу для деятельности некоммерческих организаций, повысить результативность в решении приоритетных задач городского развития.
Исходя из установленных пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий органов местного самоуправления к необходимым системным задачам развития внешних связей, которые могут и должны быть реализованы посредством ведомственной целевой программы, относится осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством. При этом международное и межрегиональное сотрудничество является одной из форм осуществления внешних связей муниципальных образований, при котором на планомерной и долговременной основе с учетом принципов взаимной заинтересованности и ответственности реализуется комплекс совместных мероприятий города Якутска с иностранными муниципалитетами и международными организациями, административно-территориальными единицами Российской Федерации и муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия), в котором Окружная администрация города Якутска выполняет функции планирования, координации, организации и поддержки, в том числе финансовой и информационной.
Также, на сегодняшний день актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местной власти и средствами массовой информации и коммуникации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации и коммуникации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию. Также остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, что достигается за счет разработки данной Программы.
Программа позволит сформировать механизм партнерских отношений между Окружной администрацией города Якутска и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия и открытости системы, создать условия для дальнейшего расширения международных и межрегиональных связей, развития межмуниципального взаимодействия с муниципальными образования Республики Саха (Якутия), а также наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Программа преследует следующие основные цели:
