В 2019 году, по предварительной оценке Росстата, в Удмуртской Республике доля населения с денежными доходами ниже величины регионального прожиточного минимума в общей численности населения (уровень бедности населения) составила 12,4%, или 186,5 тыс. человек, при этом 1,3% из них имели среднедушевые денежные доходы менее половины величины регионального прожиточного минимума. В соответствии с Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, к 2030 году уровень бедности населения в Удмуртской Республике должен снизиться до 6,1%.
(в ред. постановления Правительства Удмуртской Республики от 23.08.2022 N 434)
По данным Удмуртстата в 2019 году среднедушевые денежные доходы менее 10,0 тысяч рублей имели 13,3% населения Удмуртской Республики. Дефицит дохода, необходимый для доведения доходов малоимущих групп населения до уровня регионального прожиточного минимума, составил 505,3 млн. рублей в месяц, или 1,3% к общему объему доходов. При этом стоит отметить, что соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения в Удмуртской Республике в 2019 году составило 10,3 раза - неравенство в распределении доходов очень значительное. По данным выборочного обследования домохозяйств Удмуртской Республики, проводимого ежегодно Удмуртстатом, каждое пятнадцатое обследованное домохозяйство имело среднедушевые доходы ниже величины регионального прожиточного минимума. При этом из общей численности обследованного малоимущего населения 72% проживает в сельской местности, 28% - в городах. Более половины малоимущих граждан проживает в домохозяйствах, состоящих из 5 и более лиц. Группа малоимущих домохозяйств, имеющих в своем составе 2 детей, самая многочисленная - 44,1% от всего малоимущего населения. В целом, среди малоимущих домохозяйств имеют в своем составе детей до 18 лет - 90,1%, являются многодетными семьями - 26,7%, имеют в своем составе инвалидов - 15,1%. Также отмечаем, что 16,7% работающих граждан, проживающих на селе, являются членами малоимущих домохозяйств. В городах этот показатель - 3,1%. Не заняты в экономике, не работают 22,7% членов малоимущих сельских домохозяйств, и при этом 17% из них имеют детей в возрасте до 18 лет. Пособия, компенсации и социальные выплаты составляют в среднем 17% от совокупного денежного дохода малоимущего домохозяйства. В обследованных малоимущих домохозяйствах, имеющих двоих детей, средний доход на члена домохозяйства составляет 6,8 тыс. рублей в месяц.
Таким образом, группой наибольшего риска среди малоимущего населения Удмуртской Республики определены семьи с детьми, в том числе многодетные, преимущественно проживающие в сельской местности. На сегодняшний день в Удмуртской Республике более 35 тысяч малоимущих семей с детьми зарегистрированы в органах социальной защиты населения.
Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики в 2019 году проведено анкетирование семей с детьми, признанных малоимущими и обратившихся за социальной помощью. Анкетирование осуществлялось через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, территориальные органы социальной защиты населения городов и районов Удмуртской Республики. Данное мероприятие позволило ранжировать малоимущие семьи по количеству детей, основным источникам доходов, периодам нахождения в бедности, занятости в экономике, причинам нахождения в бедности, оценить роль мер социальной поддержки в помощи семье для выхода из бедности. Был проведен анализ 2506 анкет.
Для оценки реального уровня и структуры бедности населения, выявления основных факторов и причин бедности граждан в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике в 2019 - 2020 годах проводился подомовой обход малоимущих семей с привлечением к исследованию территориальных органов Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, организаций социального обслуживания, центров занятости населения, администраций муниципальных образований. Было обследовано 25098 малоимущих семей.
Некоторые результаты обследований.
В качестве основного источника дохода большинство малоимущих семей указывают доходы от трудовой деятельности (73% семей). Также 81% семей одним из основных источников дохода указывают и социальные выплаты. Почти половина опрошенных семей имеют приусадебный участок. В среднем среднедушевой доход семей составляет 5798 рублей (при этом среднегодовая величина регионального прожиточного минимума на душу населения за 2019 год в Удмуртской Республике составила 9732 рубля). Основными причинами низких доходов семьи считают низкий уровень оплаты труда работающих членов семьи (70% семей) либо отсутствие работы у одного или двух трудоспособных членов семьи (34% семей), а также невысокий размер социальных выплат (37% семей). Следует отметить, что 38% семей указывают в своем составе трудоспособных безработных граждан (не трудоустроенных официально), и только 3,8% из них состоит на учете в службе занятости. Более половины опрошенных семей указывают период нахождения семьи в бедности от 5 до 10 лет и более.
В целом, профиль домохозяйства с дефицитом дохода в Удмуртской Республике близок к общероссийскому. Как правило, это семья с двумя и более детьми, при этом уровень бедности возрастает с увеличением количества детей в семье. Около трети малоимущих семей - неполные. Случаев, когда в семье никто не работает, мало, в большинстве семей имеется хотя бы один работающий либо даже 2 работающих, что говорит о достаточно высоком проценте "работающих бедных". Большинство малоимущих семей являются получателями детских пособий и получателями других региональных или федеральных мер социальной поддержки.
Наиболее распространенные меры повышения уровня доходов, которые указываются опрошенными семьями, следующие:
обращение за материальной помощью к государству - 45%;
найти нерегулярные приработки, найти дополнительную подработку - 29,7%;
поменять место работы - 29,1%;
повысить свой образовательный уровень - 20%;