ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года N 1211-П
Об обеспечении устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изменениями на 14 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2021 N 143-П, от 19.05.2021 N 395-П, от 10.02.2022 N 125-П, от 24.06.2022 N 641-П, от 04.08.2022 N 761-П, от 15.09.2023 N 732-П, от 14.12.2023 N 936-П)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", в целях обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Создать комиссию по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в военное время.
2. Утвердить:
Положение об обеспечении устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно приложению N 1;
Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в военное время согласно приложению N 2;
состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в военное время согласно приложению N 3.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе привести муниципальные правовые акты по вопросу обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, в соответствие с настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о внесении соответствующих изменений в Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2016 года N 1144-П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
Приложение N 1
Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 октября 2020 года N 1211-П
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВЫЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I. Общие положения, основные понятия и определения
1.1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - чрезвычайная ситуация, автономный округ, устойчивость функционирования организаций).
1.2. Под устойчивостью функционирования организаций в целях снижения возможных потерь и разрушений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, создания оптимальных условий для восстановления производства, обеспечения жизнедеятельности населения понимается:
для промышленных организаций - способность выпускать установленные виды продукции в заданных объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях, а также приспособленность этих организаций к восстановлению после повреждения;
для организаций, деятельность которых направлена на оказание услуг (транспорт, связь, электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, наука, образование), - способность выполнять свои функции и восстанавливать их в указанный период.
1.3. Обеспечение устойчивости функционирования организаций достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих организаций и на снижение возможных потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.
1.4. Организацию работы по обеспечению устойчивости функционирования организаций обеспечивают руководители организаций.
1.5. Зона возможных опасностей - это зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.
Зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.
Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.
II. Исследование устойчивости функционирования организаций
2.1. Исследование устойчивости функционирования организаций заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, определении их влияния на производственную деятельность.
2.2. Исследование устойчивости функционирования организаций проводится силами инженерно-технического персонала с привлечением соответствующих специалистов научно-исследовательских и проектных организаций.
III. Подготовка организаций к устойчивому функционированию
3.1. Подготовка организаций к устойчивому функционированию заключается в проведении комплекса мероприятий организационно-технического, технологического, производственного, экономического, научного, учебного и иного характера, направленных на снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, максимально возможное сохранение уровня выполнения производственных или иных целевых функций организаций.
3.2. Обеспечение устойчивости функционирования организаций - это комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью производственного персонала и населения, снижению материального ущерба, а также подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ для восстановления нарушенного производства.
3.3. Непосредственное руководство разработкой и выполнением мероприятий, обеспечивающих устойчивость функционирования организаций на территории автономного округа, осуществляют руководители организаций.
IV. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
4.1. На устойчивую работу организаций влияют следующие факторы:
4.1.1. надежность защиты рабочих и служащих от воздействия обычных средств поражения;
4.1.2. способность инженерно-технического комплекса организаций противостоять ударной волне, световому излучению и радиации;
4.1.3. защищенность организаций от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ));
4.1.4. надежность системы снабжения организаций всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, водой);
4.1.5. устойчивое и непрерывное управление производством и гражданской обороной;
4.1.6. подготовленность организаций к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
V. Основные мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
5.1. Защита рабочих и служащих от поражающих факторов оружия массового поражения достигается посредством:
5.1.1. укрытия людей в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах, противорадиационных укрытиях) и простейших укрытиях (далее - ЗС ГО);
5.1.2. рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации их семей;
5.1.3. использования средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
5.2. Обеспечение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения достигается:
5.2.1. при проектировании и строительстве - путем применения для несущих конструкций высокопрочных и легких материалов (сталей повышенной прочности, алюминиевых сплавов), для каркасных зданий - путем применения облегченных конструкций стенового заполнения и увеличения световых проемов за счет использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов;
5.2.2. при угрозе нападения противника - путем ввода в производственных помещениях дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиления наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций;
5.2.3. отдельные элементы, например, высокие сооружения (трубы, мачты, колонны, этажерки), закрепляются оттяжками, рассчитанными на нагрузки, создаваемые воздействием скоростного напора воздуха ударной волны взрыва. Устанавливаются бетонные или металлические пояса, повышающие жесткость конструкции.
5.3. Обеспечение надежности функционирования средств производства достигается:
5.3.1. размещением тяжелого оборудования на нижних этажах;
5.3.2. прочным закреплением станков на фундаментах, устройством контрфорсов, обеспечивающих устойчивость станочного оборудования к действию скоростного напора ударной волны;
5.3.3. размещением наиболее ценного и не стойкого к ударам оборудования в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных ЗС ГО, а более прочного ценного оборудования - в отдельно стоящих зданиях павильонного типа, имеющих облегченные и трудновозгораемые ограждающие конструкции, разрушение которых не повлияет на сохранность оборудования;
5.3.4. созданием запасов наиболее уязвимых деталей и узлов технологического оборудования, а также изготовлением в мирное время защитных конструкций (кожухи, камеры, навесы, козырьки) для защиты оборудования от повреждений при обрушении конструкций зданий;
5.3.5. размещением производства отдельных видов продукции в филиалах путем замены вышедших из строя образцов оборудования другими, а также сокращения числа используемых типов станков и приборов.
5.4. Обеспечение надежности функционирования систем и источников энергоснабжения:
5.4.1. устойчивость систем энергоснабжения организации повышается путем подключения ее к нескольким источникам питания, удаленным один от другого на расстояние, исключающее возможность их одновременного поражения;
