О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Коми N 255, Министерства экономического развития Республики Коми N 379 от 30 декабря 2015 г. "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Республики Коми"

N п/п

Вопросы для оценки

Методика определения ответа

Эксперт

Ответ (Да/нет, коэффициент исполнения) <12>

Балл

Итоги оценки

1

2

3

4

5

6

7

Блок 1. Качество формирования

Раздел 1. Цели и "конструкция" (структуры) программы

     (20% / 4 x (0 или 1)) (1 / 4 = 5%)

0

1.1.

Соответствует ли цель программы Стратегии социально-экономического развития Республики Коми (далее - Стратегия)

Сравнение цели программы и стратегической цели 2 или 3 уровня, отраженной в таблице 10 пункта 1 раздела II Стратегии.

Ответ "Да" - при дословном соответствии цели программы и стратегической цели 2 или 3 уровня, отраженной в таблице 10 пункта 1 раздела II Стратегии

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

1.2.

Соответствуют ли целевые индикаторы и показатели программы, предусмотренные на отчетный год, плановым значениям целевых индикаторов Стратегии

Сравнение целевых индикаторов и показателей программы в таблице "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях программы, подпрограмм" с показателями приложения 3 к Стратегии.

Ответ "Да" - значения целевых индикаторов и показателей программы, предусмотренные на отчетный год, соответствуют приложению 3 к Стратегии либо имеют позитивное изменение по сравнению со значениями целевых индикаторов и показателей в Стратегии, либо в рамках государственной программы не предусмотрены показатели, включенные в приложение 3 к Стратегии

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

1.3.

Имеются ли для каждой задачи программы соответствующие ей целевые индикаторы и показатели программы

Экспертиза целевых индикаторов и показателей программы на основании таблицы "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы, подпрограмм".

Ответ "Да" - целевой индикатор и показатель имеется по каждой задаче программы

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

1.4.

Обеспечена ли взаимосвязь задач и целевых индикаторов и показателей каждой подпрограммы, исключено ли дублирование взаимосвязи этих целевых индикаторов и показателей и с другими задачами

Экспертиза задач и целевых индикаторов и показателей каждой подпрограммы на основании таблицы "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы, подпрограмм".

Ответ "Да" - имеется целевой индикатор и показатель по каждой задаче подпрограммы и он не является целевым индикатором и показателем по другим задачам

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

Раздел 2. Качество планирования

     (10% / 5 x (0 или 1)) (1 / 5 = 2%)

0

2.1.

Достаточно ли состава основных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи подпрограммы

Изучение таблицы "Сведения о выполнении основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий".

Ответ "Да" - по каждой задаче подпрограммы имеется набор основных мероприятий и ведомственных целевых программ, обеспечивающих достижение цели и решение задач государственной программы (подпрограммы), также в рамках каждого основного мероприятия имеется комплекс необходимых мероприятий (не менее двух действующих мероприятий, за исключением основных мероприятий, реализуемых в рамках проектной деятельности, а также обеспечивающей подпрограммы)

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

2.2.

Отсутствует ли 10 и более % целевых индикаторов и показателей от общего их количества, имеющих уровень расхождений фактических и плановых значений более 30%

Изучение таблицы "Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей".

Ответ "Да" - отсутствует 10 и более % целевых индикаторов и показателей от общего их количества, имеющих уровень расхождений фактических и плановых значений более 30% (больше или меньше), что определяется путем отношения количества целевых индикаторов и показателей, имеющих указанные расхождения, к общему количеству целевых индикаторов и показателей

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

2.3

Отражены ли региональные проекты в качестве основных мероприятий государственной программы

Изучение таблицы 1 "Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ" и паспортов региональных проектов.

Ответ "Да" - в государственной программе содержатся соответствующие региональные проекты в качестве ее основных мероприятий, по всем региональным проектам, в паспорте которых отражена государственная программа, а также в случае если государственная программа не отражена ни в одном паспорте региональных проектов, либо по государственной программе, отраженной в паспорте регионального проекта, на отчетный год не запланированы показатели, результаты, мероприятия и контрольные точки

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

2.4

Отражены ли "конечные" количественные показатели, характеризующие общественно значимый социально-экономический эффект

Изучение позиции "Ожидаемый результат реализации программы" паспорта программы.

Ответ "Да" - в паспорте программы отражены "конечные" количественные показатели, характеризующие общественно значимый социально-экономический эффект

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

2.5

Соответствуют ли показатели государственных услуг государственных заданий целевым индикаторам и показателям подпрограмм (не менее одного)

Изучение отчета о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по программе.

Ответ "Да" - если показатели государственных заданий на оказание государственных услуг соответствуют целевым индикаторам и показателям подпрограмм (не менее одного), если отсутствуют государственные задания

Минфин Республики Коми

<Ц>

0

Блок 2. Эффективность реализации

Раздел 3. Качество управления программой

     (20% / 5 x (0 или 1)) (1 / 5 = 4%)

0

3.1

Установлены и соблюдены ли сроки выполнения контрольных событий в комплексном плане действий по реализации программы

Изучение данных граф 4 - 7 таблицы "Сведения о выполнении основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий".

Ответ "Да" - установлены и соблюдены сроки выполнения контрольных событий

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

3.2

Своевременно ли размещены планы-графики на отчетный год на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru)

Изучение данных, представленных ответственным исполнителем программы, о размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Ответ "Да" - своевременно размещены планы-графики на отчетный год на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru)

Минфин Республики Коми

<Ц>

0

3.3

Соблюдены ли сроки приведения программ в соответствие с законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми

Изучение правовых актов об утверждении республиканского бюджета Республики Коми (или о внесении изменений) и правовых актов о внесении изменений в программу.

Ответ "Да" - программа приведена в соответствие с законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Минфин Республики Коми

<Ц>

0

3.4

Обеспечено ли рассмотрение годового отчета о реализации программы за предыдущий отчетному год на общественном совете при ответственном исполнителе программы и соблюдались ли требования по открытости и прозрачности информации об исполнении программы

Изучение протоколов заседаний общественного совета и информации о реализации программы, размещенных на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Ответ "Да" - обеспечено рассмотрение годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы за предыдущий отчетному год на общественном совете при ответственном исполнителе программы до 1 июля года, следующего за отчетным годом, и на сайте ответственного исполнителя размещены:

- нормативные правовые акты об утверждении программы и о внесении изменений в программу в отчетном году (все нормативные правовые акты, принятые в течение года, или последняя версия нормативного правового акта с указанием всех реквизитов нормативных правовых актов, внесенных в течение отчетного года в программу);

- годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы за предыдущий отчетному год до 1 мая;

- комплексный план действий по реализации программы на отчетный год (все версии с учетом изменений, вносимых в комплексный план в течение отчетного года, в том числе с учетом последней редакции республиканского бюджета Республики Коми на отчетный год и плановый период) (в течение 5 рабочих дней с момента подписания приказа об утверждении (внесении изменений) комплексного плана действий по реализации программы на отчетный год);

- данные мониторинга реализации программы в отчетном году (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев (до 5 мая, 5 августа, 5 ноября соответственно)

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0

3.5

Отсутствуют ли случаи нарушений в ходе реализации программы, повлекших применение санкций (правовые последствия нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения), выявленных при проведении внутреннего государственного финансового контроля

Изучение актов проведенных контрольных мероприятий.

Ответ "Да" - случаи нарушений, повлекших применение санкций, в ходе реализации программы при проведении внутреннего государственного финансового контроля не выявлены (отсутствуют случаи вынесения в отношении ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программ (их подведомственной сети) актов административного реагирования (представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, постановления о назначении административного наказания))

Минфин Республики Коми

<Ц>

0

Раздел 4. Достигнутые результаты

     (50%) пункт 4.1 - 25%, пункт 4.2 - 25%

4.1

Какая степень достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих достижение цели и решение задач программы (подпрограммы)

Изучение данных таблицы "Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей".

Определяется показатель степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих достижение цели и решение задач программы (подпрограммы) (ИЦ, ИЗ), за год путем отношения количества целевых индикаторов и показателей, по которым достигнуты плановые значения, к количеству запланированных целевых индикаторов и показателей (в расчет не берутся целевые индикаторы и показатели, характеризующие достижение цели и решение задач программы (подпрограммы), включенные в таблицу "Информация о показателях результатов использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета" и в таблицу "Информация о показателях результатов использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми"

Минэкономики Республики Коми

<Ц>

0,00

0,00%

4.2

Как эффективно расходовались средства республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные для финансирования программы

Изучение данных таблиц

- "Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей",

- таблицы "Отчет об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) на реализацию государственной программы",

- таблицы "Сведения о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета",

- таблицы "Сведения о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам".

По показателю эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми в случае, если итоговый коэффициент более 1, расчетный балл будет равен 1

Где S = 2 при условии отсутствия установленного(ых) показателя(ей) результативности (результатов) использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам, иначе S = 3

Минфин Республики Коми

<Ц> ((Ц1 + Ц2 + Ц3) / S)

0,00

0,00%

а) степень достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей основных мероприятий по которым предусмотрено финансирование из республиканского бюджета Республики Коми (Определяется показатель степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей основных мероприятий (ИМ) за год путем отношения количества целевых индикаторов и показателей по которым достигнуты плановые значения, к количеству запланированных целевых индикаторов и показателей (в расчет не берутся целевые индикаторы и показатели, включенные в таблицу "Информация о показателях результатов использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета" и в таблицу "Информация о показателях результатов использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми")

<Ц1>

X

X

б) степень соответствия запланированному уровню расходов из республиканского бюджета Республики Коми (отношение фактических и плановых объемов финансирования программы на конец отчетного года)

<Ц2>

X

X

в) степень достижения плановых значений показателей результативности (результатов) использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам.

При отсутствии установленного(ых) показателя(ей) результативности (результатов) использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам расчетный балл Ц3 принимает значение "0".

     (Определяется путем отношения количества целевых индикаторов и показателей, включенных в таблицу 7.3 "Информация о показателях результатов использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета" и таблицу 7.4 "Информация о показателях результатов использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми")" по которым достигнуты плановые значения, к количеству запланированных целевых индикаторов и показателей, включенных в вышеуказанные таблицы

<Ц3>

X

X

ИТОГО:

Результат оценки эффективности государственной программы за отчетный год

Итоговая оценка программы (в процентах)

Качественная оценка программы

Вывод <13>

85 - 100

Эффективна

Цели и приоритеты по программе расставлены верно, механизмы и инструменты управления программой привели к достижению запланированных результатов

70 - 84,99

Умеренно эффективна

В целом программа поставила перед собой четкие цели и приоритеты, является хорошо управляемой системой, но стоит обратить внимание на механизмы и инструменты по достижению ее цели, чтобы достичь более высоких результатов с учетом результатов оценки качества формирования и эффективности реализации программы и динамики изменений их оценки по сравнению с предыдущим годом

50 - 69,99

Адекватна

По программе наблюдается "информационный разрыв" между первичными элементами (целью, задачами, мероприятиями, индикаторами), также для достижения лучших результатов необходимо пересмотреть механизмы и инструменты по достижению цели, а также провести мероприятия, направленные на повышение качества формирования и эффективности реализации программы с учетом результатов и динамики изменений их оценки по сравнению с предыдущим годом

0 - 49,99

Неэффективна

Программа не смогла достичь запланированных результатов из-за слабости программы, выявленной в результате оценки качества формирования и эффективности реализации программы и динамики изменений их оценки по сравнению с предыдущим годом, и требует пересмотра в части структуры и объемов ее финансирования из республиканского бюджета Республики Коми

Результаты отсутствуют

Результаты не проявлены

В результате оценки выявлена ошибка репрезентативности, недостаточный объем данных не позволяет анализировать программу в качестве рейтинговой структуры и требуется анализ перечня государственных программ Республики Коми в части необходимости данной программы и пересмотр объемов ее финансирования из республиканского бюджета Республики Коми