(с изменениями на 5 сентября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п)
В целях оказания содействия развитию международных экономических связей Ярославской области и увеличению объема несырьевого неэнергетического экспорта и экспорта услуг предприятий и организаций Ярославской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития международной кооперации и экспорта Ярославской области на 2021 - 2025 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ярославской области Хохрякова Д.С.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п)
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КООПЕРАЦИИ И ЭКСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2025 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п)
Наименование Программы | Программа развития международной кооперации и экспорта Ярославской области на 2021 - 2025 годы (далее - Программа) |
Основание разработки Программы | - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204); - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ N 309); - паспорт национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16; - государственная программа Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2024 - 2030 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 27.03.2024 N 375-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2024 - 2030 годы"; - Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года"; - Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Международная кооперация и экспорт" от 30 июля 2020 года N 6 |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п) | |
Разработчик Программы | министерство инвестиций и промышленности Ярославской области |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п) | |
Цель Программы | увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта предприятий и организаций Ярославской области к 2025 году на 10 процентов по отношению к 2023 году |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п) | |
Задачи Программы | - создание экосистемы поддержки экспорта в регионе; - вовлечение предприятий в экспортную деятельность, в том числе через привлечение предприятий и организаций реального сектора экономики Ярославской области к участию в программах обучения и акселерации экспортной деятельности; - комплексное стимулирование внешнеторговой деятельности предприятий и организаций Ярославской области и содействие в освоении новых рынков сбыта продукции; - развитие международных экономических связей Ярославской области; - создание и продвижение ориентированного на экспорт регионального бренда; - развитие кадрового потенциала Ярославской области в сфере внешнеэкономической деятельности |
Срок реализации Программы | 2021 - 2025 годы |
Ответственный исполнитель Программы | министерство инвестиций и промышленности Ярославской области |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п) | |
Соисполнители Программы | - министерство туризма Ярославской области; - министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; - автономная некоммерческая организация "Центр экспорта Ярославской области"; - субъекты экспортной деятельности - юридические и физические лица, осуществляющие на территории Ярославской области деятельность в сфере производства и последующего экспорта продукции на зарубежные рынки |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п) | |
Объемы и источники финансирования Программы | финансирование Программы осуществляется в рамках действующих государственных программ Ярославской области, региональных проектов Ярославской области |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.09.2024 N 918-п) | |
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Ярославской области |
Дополнительная информация | Программа не относится к категории государственных программ Ярославской области и не создает дополнительных расходных обязательств областного и местных бюджетов |
Указом N 309 определена задача по обеспечению прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года. Во исполнение положений Указа N 204, а также в соответствии со сводным планом приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" был разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (далее - Региональный экспортный стандарт).
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п, от 05.09.2024 N 918-п)
В 2019 году по указанию Министерства промышленности и торговли Российской Федерации акционерным обществом (далее - АО) "Российский экспортный центр", выступающим в качестве оператора национального проекта "Международная кооперация и экспорт", была проведена работа по актуализации методологических основ Регионального экспортного стандарта. Результатом данной работы стала разработка Регионального экспортного стандарта 2.0, который включает 5 основных разделов и 15 инструментов поддержки экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации.
Региональный экспортный стандарт 2.0 предусматривает внедрение комплекса мер по активизации экспортной деятельности в регионе, успешная реализация которых позволит сформировать эффективную инфраструктуру поддержки экспорта и обеспечить вовлечение органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и представителей бизнес-сообщества в процесс реализации региональной политики в области поддержки и развития экспортной деятельности. В перечень инструментов поддержки экспорта в соответствии с положениями Регионального экспортного стандарта 2.0 также входит создание документов планирования развития экспорта в субъекте Российской Федерации.
Необходимость формирования нормативно-правовой базы в сфере планирования внешнеэкономической деятельности на уровне субъекта Российской Федерации обусловлена возникновением новых экономических и геополитических вызовов, нестабильностью мировых финансовых и товарных рынков, а также сложившейся эпидемиологической ситуацией, оказывающей негативное воздействие на реальный сектор экономики и осуществление внешнеторговых операций. Создание комплексной инфраструктуры поддержки экспорта, включая финансовые инструменты развития, является необходимым условием повышения устойчивости региональной экономики и увеличения доходности бюджета Ярославской области.
1. Основополагающими документами, определяющими правовую основу разработки Программы и ключевые направления региональной промышленной политики, являются:
- Указ N 204;
- Указ N 309;
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.09.2024 N 918-п)
- паспорт национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года N 16;
- государственная программа Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2024 - 2030 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 27.03.2024 N 375-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2024 - 2030 годы";
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.09.2024 N 918-п)
- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года";
- Региональный экспортный стандарт 2.0, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Международная кооперация и экспорт" от 30 июля 2020 года N 6.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2023 N 384-п)
2. Программа направлена на решение следующих задач в сфере внешнеэкономической деятельности Ярославской области:
- создание экосистемы поддержки экспорта в регионе;
- вовлечение предприятий в экспортную деятельность, в том числе через привлечение предприятий и организаций реального сектора экономики Ярославской области к участию в программах обучения и акселерации экспортной деятельности;
- комплексное стимулирование внешнеторговой деятельности предприятий и организаций Ярославской области и содействие в освоении новых рынков сбыта продукции;
- развитие международных экономических связей Ярославской области;
- создание и продвижение ориентированного на экспорт регионального бренда;
- развитие кадрового потенциала Ярославской области в сфере внешнеэкономической деятельности.
1.1. За период 2019 года внешнеторговый оборот Ярославской области составил 1772,8 млн. долларов США и по сравнению с 2018 годом снизился на 10,38 процента. Объем экспорта снизился на 14,36 процента и составил 1039 млн. долларов США за счет сокращения поставок продукции в страны Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) на 38,5 процента, в страны дальнего зарубежья - на 2,3 процента. Стоимостные объемы импорта по отношению к 2018 году снизились на 5,7 процента и составили 733,8 млн. долларов США.
Основные показатели внешнеэкономического оборота Ярославской области за период 2010 - 2019 годов
Показатель | Годы | |||||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Товарооборот, млн. долларов США | 1237,7 | 1893,7 | 1988,8 | 2948,6 | 1918,8 | 1391,6 | 1277,7 | 1600,3 | 1991,2 | 1772,8 |
Экспорт, млн. долларов США | 687,7 | 933,3 | 1031,7 | 1999,2 | 1029,2 | 811,5 | 626,7 | 825,4 | 1213,2 | 1039,0 |
Импорт, млн. долларов США | 550 | 960,4 | 957,1 | 949,4 | 889,6 | 580,1 | 651 | 774,9 | 778 | 733,8 |
Сальдо, млн. долларов США | 137,7 | -27,1 | 74,6 | 1049,8 | 139,6 | 231,4 | -24,3 | 50,5 | 435,2 | 305 |
Коэффициент покрытия экспорта импортом, процентов | 125,04 | 97,18 | 107,79 | 210,58 | 115,69 | 139,89 | 96,27 | 106,52 | 155,94 | 141,56 |