В последние годы стали актуальными вопросы социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в общественное пространство Владимирской области. В регионе число иностранных граждан, приезжающих на работу, имеет тенденцию к снижению, но все равно остается достаточно большим. Наибольшее количество иностранных граждан, прибывающих в регион с целью трудоустройства, приезжают из Республики Узбекистан (более 7000 человек), Республики Таджикистан (более 2000 человек) и Республики Армения (около 1500 человек). Основная масса прибывающих иностранных граждан аккумулируется в крупных городах региона и территориях, близких к г. Москве.
Среди актуальных проблем, связанных с социальной и культурной адаптацией иностранных граждан, отметим несколько:
- незаинтересованность иностранных граждан, приезжающих в регион с целью трудоустройства, в социализации. Как правило, иностранные граждане проживают изолировано, стараясь создать особый микромир, в котором присутствует исключительно "родная" этнокультурная среда, стремятся избежать прямых контактов с чужой культурой и тем самым устранить негативные симптомы культурного шока;
- низкий уровень грамотности иностранных граждан, слабое знание русского языка. Одной из главных проблем культурной адаптации иностранных граждан остается проблема освоения языка: немногие владеют им на уровне, достаточном для обеспечения порой первичных потребностей. Особенно это касается молодежи, не заставшей СССР и не имеющей даже небольшого опыта владения русским языком. В целом стоит отметить, что уровень адаптации иностранных граждан напрямую зависит от мотивов их пребывания и жизненных планов;
- непродолжительный срок пребывания в области (1 - 2 года), ограниченный сроком действия патента;
- отсутствие правовых стимулов для мотивирования иностранных граждан к участию в мероприятиях по социальной и культурной адаптации;
- низкая активность национальных общественных организаций, в частности узбеков и таджиков, по социально-культурной адаптации соотечественников. Национальные общественные объединения должны выступать той коммуникативной структурой, в которой осуществляются процедура сохранения и поддержания их этнической идентичности как важной составляющей процесса социально-культурной адаптации иностранных граждан.
Особая роль в социально-культурной адаптации иностранных граждан во Владимирской области отведена Центру социально-культурной адаптации мигрантов на базе ГБУК "Владимирская областная научная библиотека" и Центру социально-культурной адаптации детей мигрантов "Дружба" на базе ГБУК "Владимирская областная библиотека для детей и молодежи". Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию иностранных граждан, и роль двух Центров в реализации мероприятий будет возрастать.
Особое внимание в ходе реализации мероприятий Подпрограммы будет уделяться взаимодействию с национальными общественными объединениями по нескольким направлениям:
- культурная деятельность;
- информационная деятельность;
- правовая поддержка;
- образовательная деятельность.