О Стратегии социально-экономического развития города Ярославля на период 2021 - 2030 годов

8. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Источниками формирования финансовых ресурсов для достижения целей и задач Стратегии являются бюджетная система, финансовые средства субъектов предпринимательской деятельности и денежные доходы населения.

Бюджетная система города Ярославля привлекает значительные финансовые ресурсы, поступающие из федерального и областного бюджетов. С 2014 года доля безвозмездных поступлений из других уровней бюджетной системы увеличилась в составе бюджета города на 9,5%-ных пункта. Финансовая помощь играет все более значимую роль в бюджетном финансировании социально-экономического развития города и составляет в 2019 году 63,1% от доходов бюджета города (рис. 8.1).

Рис. 8.1 - Соотношение собственных доходов и безвозмездных поступлений в бюджете города Ярославля в 2014 - 2019 годах

Источник: мэрия города Ярославля

Предполагается, что реализация мероприятий и проектов, предусмотренных Стратегией, позволит достичь баланса в соотношении собственных доходов бюджета города (налоговых и неналоговых доходов) и финансовых ресурсов, поступающих из вышестоящих уровней бюджетов.

Основным источником доходов бюджета города Ярославля являются отчисления от налога на доходы физических лиц. В 2019 году данный налог генерировал 76% от суммы всех налоговых доходов города, которые суммарно составили 6,2 млрд. руб. (рис. 8.2).

Рис. 8.2 - Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета города Ярославля в 2014 - 2019 годах

Источник: мэрия города Ярославля

Достижение целей и задач Стратегии за счет собственных средств бюджета города Ярославля, а также за счет привлечения средств федерального и областного бюджетов будет осуществляться в рамках реализации государственных программ Ярославской области и муниципальных программ города. Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами в свою очередь создаст условия для повышения уровня бюджетного потенциала города.

Собственные доходы бюджета города в ходе реализации Стратегии возрастут с 7,5 млрд. руб. в 2019 году до 10,2 млрд. руб. в 2030 году. Указанное будет достигнуто при стабилизации факторов внешней среды и сохранении действующих основных направлений налоговой и бюджетной политики Российской Федерации, Ярославской области и города Ярославля. Начиная с 2022 года ежегодный прирост собственных доходов бюджета города Ярославля ускорится и составит от 329 млн. руб. до 469 млн. руб. Безвозмездные поступления в бюджет города в период до 2030 года будут на уровне не менее 12 млрд. руб. ежегодно. При этом предполагается, что для реализации инфраструктурных проектов на втором этапе Стратегии будут привлечены дополнительные финансовые средства из областного и (или) федерального бюджетов (рис. 8.3).

Рис. 8.3 - Прогноз основных характеристик бюджета города Ярославля, млрд. руб.

Источник: расчеты экспертов ВШЭ

При оценке бюджетных доходов города в 2021 - 2030 годах учитывались следующие факторы:

- бюджетный прогноз города Ярославля на период до 2025 года;