Экономические и градостроительные основы
Настоящими нормативами градостроительного проектирования предусмотрены к использованию основные понятия: базовые значения расчетных показателей, нормативные значения расчетных показателей, предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Базовые значения расчетных показателей являются основными. Нормативные и предельные значения расчетных показателей учитывают действие различных территориальных факторов при формировании системы и установлении совокупности нормативных значений для регионального уровня и предельных значений расчетных показателей для муниципального уровня. Расчетные показатели приняты в традиционных или приведенных единицах измерения соответствующим двум градостроительным параметрам по отношению к объектам регионального и объектам местного значения - минимально допустимый уровень обеспеченности значимыми объектами и максимально допустимый уровень территориальной доступности значимыми объектами.
Экономической градостроительной особенностью нормативов градостроительного проектирования является принятие базовых значений расчетных показателей в единицах измерений, рекомендованных нормативными и техническими документами, утвержденными Правительством Российской Федерации, его министерствами и департаментами, законами Волгоградской области и постановлениями Администрации Волгоградской области. Проходящее социально-экономическое и территориальное развитие Волгоградской области приведет к расширению палитры нормативных документов профильных комитетов Администрации Волгоградской области, самостоятельно устанавливающих базовые значения расчетных показателей для значимых объектов регионального и муниципального уровней по двум вышеуказанным параметрам обеспеченности и территориальной доступности для населения.
Градостроительная особенность состоит в учете действия территориальных факторов, проведенной с помощью определения сравнительной системы двух групп коэффициентов, отражающих как существующее состояние территории, так и потенциал ее развития. Традиционно для градостроительной деятельности неравномерность действия территориальных факторов, отражающих существующее состояние и перспективы развития, выражается схемами зонирования территории области. Каждой выделенной зоне присваивается зональный территориальный коэффициент. Их применение позволило откорректировать базовые значения расчетных показателей на величину коэффициентов, получив в результате нормативные и предельные значения расчетного показателя для групп муниципальных образований.
По требованиям части 3 статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федрации подготовка региональных нормативов осуществлялась с учетом следующих территориальных факторов: административно-территориального устройства Волгоградской области, социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований Волгоградской области, природно-климатических особенностей, стратегий, программ и планов социально-экономического развития Волгоградской области, предложений органов местного самоуправления.