ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года N 355-п
Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Омской области
В соответствии с пунктом 1 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Омской области.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 2 сентября 2020 г. N 355-п
ПОРЯДОК
проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Омской области
1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Омской области (далее - муниципальные образования).
2. Министерство финансов Омской области (далее - Министерство) ежегодно в срок не позднее 30 сентября проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований с применением следующих показателей:
1) объем муниципального долга муниципального образования (далее - муниципальный долг) к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);
2) доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);
3) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);
4) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (К4).
Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований, указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с методикой расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований финансовый орган соответствующего муниципального образования ежегодно в срок не позднее 15 сентября представляет в Министерство сведения для проведения оценки долговой устойчивости муниципального образования по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
4. В случае отсутствия у муниципального образования муниципального долга в отчетном финансовом году и текущем финансовом году сведения, необходимые для проведения оценки долговой устойчивости такого муниципального образования, не представляются, расчет показателей долговой устойчивости такого муниципального образования Министерством не осуществляется.
5. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования относятся Министерством к одной из следующих групп заемщиков:
1) высокий уровень долговой устойчивости;
2) средний уровень долговой устойчивости;
3) низкий уровень долговой устойчивости.
6. Отнесение муниципальных образований к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется Министерством на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:
1) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:
- не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
- не более 5 процентов - для показателя К2;
- не более 13 процентов - для показателя К3;
2) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающие следующие уровни:
- 85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
- 8 процентов - для показателя К2;
- 18 процентов - для показателя К3;
3) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.
7. Муниципальное образование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.
8. Министерство не позднее 1 октября текущего финансового года формирует перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, и размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. В случае если значение показателя К4 превышает 15 процентов, Министерство не позднее 31 октября текущего финансового года направляет муниципальному образованию рекомендации о необходимости сокращения краткосрочных долговых обязательств в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципального образования.
_______________
Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
долговой устойчивости
муниципальных образований
Омской области
МЕТОДИКА
расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Омской области
1. Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Омской области (далее соответственно - показатель, муниципальные образования).
2. Значение показателя "Объем муниципального долга муниципального образования к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц" (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1(факт)i и К1(план)i, при этом:
1) К1(факт)i рассчитывается по формуле:
К1(факт)i = ДолгОтч(факт)i / (Д(факт)i - Б(факт)i - ДН(факт)i) x 100, где:
К1(факт)i - значение показателя К1, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета i-го муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные годового отчета об исполнении бюджета i-го муниципального образования) и фактических данных о муниципальном долге i-го муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги i-го муниципального образования;
ДолгОтч(факт)i - объем муниципального долга i-го муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
Д(факт)i - общий объем доходов бюджета i-го муниципального образования за отчетный финансовый год;
Б(факт)i - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования за отчетный финансовый год;
ДН(факт)i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального образования за отчетный финансовый год;
2) К1(план)i рассчитывается по формуле:
К1(план)i = ДолгТек(план)i / (Д(план)i - Б(план)i - ДН(план)i) x 100, где:
К1(план)i - значение показателя К1, рассчитанное на основе показателей бюджета i-го муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения представительного органа i-го муниципального образования о бюджете i-го муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге i-го муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги i-го муниципального образования;
ДолгТек(план)i - объем муниципального долга i-го муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Д(план)i - общий объем доходов бюджета i-го муниципального образования на текущий финансовый год;
Б(план)i - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования на текущий финансовый год;
ДН(план)i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального образования на текущий финансовый год.
3. Значение показателя "Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К2(факт)i и К2(план)i, при этом:
1) К2(факт)i рассчитывается по формуле:
К2(факт)i = РОбслОбщ(факт)i / (Р(факт)i - РСубв(факт)i) x 100, где:
К2(факт)i - значение показателя К2, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета i-го муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные годового отчета об исполнении бюджета i-го муниципального образования);
